警惕臭氧杀手(ODS)卷土重来

  6月5日是第36个“世界环境日”，“抗拒ODS，保护地球臭氧层”成了这一天最响亮的口号，臭氧层能吸收紫外线，保护人和动植物免受伤害。氟里昂中的氯原子对臭氧层有极大的破坏作用，它能分解吸收紫外线的臭氧，使臭氧层变薄。强烈的紫外线照射会损害人和动物的免疫功能，诱发皮肤癌和白内障，会破坏地球上的生态系统。1994年，人们在南极观测到了至今为止最大的臭氧屋空洞，它的面积有用2400平方千米。据有关联的资料表明，位于南极臭氧层边缘的智利南部已然浮现了农作物受损和牧场的动物失明的情况。北极上空的臭氧层也在变薄。在人们高声呐喊着享受健康阳今天，似乎连温暖的阳光也慢慢变得不安全。

  早在1993年，中国政府就批准了《中国消耗臭氧层物质逐步淘汰方案》，确定在2010年完全淘汰消耗臭氧层物质。2009年全国各省市保护臭氧层工作都在如火似荼地开展着。

  2009年2月，桂林市淘汰消耗臭氧层物质能力建设项目培训班召开，计划在2010年1月1日前，全部淘汰三氯乙烷和四氯化碳的生产和使用。

  2009年5月四川省全面启动消耗臭氧层物质（ODS）申报工作，在四川省范围内所有用于维修和必要用途需要生产、使用ODS的企业和单位，必须向环保部门申报备案，未申报备案的，不得擅自生产、销售、储存、使用全氯氟烃（CFCs）制冷剂等消耗臭氧层物质。

  2009年6月，上海市加强消耗臭氧层物质管理能力建设，到目前已全部关闭ODS的生产企业。绿色世博即将召开，大到场馆建设，小到参展方纪念品的生产的全部过程，绿色世博将对氟利昂说“不”。

  此外，由于对臭氧层仍有一定损耗并能产生温室效应，氟利昂的替代品含氢氯氟烃（HCFC）也将加速淘汰。原本作为氟利昂替代品的HCFC也将加速淘汰。欧盟、日本等国家已提前禁止HCFC相关这类的产品禁入其市场。我国也将加快淘汰这一物质，计划在2013年冻结其生产和消费，2015年在此基础上淘汰10％，全面淘汰的时间将从2046年提前至2030年。

  早在2006年，中国海关便向亚太地区各海关发出了“携手打击ODS非法贸易，保护我们共同的家园”的倡议，在为期9个月的专项行动中，全国海关共查获ODS非法贸易案件6起，查获ODS61.5吨，超过2000—2006年查获数量的5倍，累累战果，享誉全球。2007年9月18日，联合国环境规划署授予中国海关“蒙特利尔议定书实施奖”，表彰在保护臭氧层工作所做出中的巨大努力。

  08年金融危机的浪潮使得破坏大气臭氧层的物质的杀手氟利昂伴随着经济效益与环境效益的动态“博弈”中浊流再起。由于生产国ODS相比来说较低的价格和一些进口受限国家的较高价格之间的巨大利润差额，“臭氧层杀手”悄然卷土重来。

  2008年以来，中国宁波、杭州陆续查获7起ODS走私出口案件，查获以伪报品名方式拟走私至南美、沙特阿拉伯和东南亚的ODS物质11145罐。其中，仅宁波海关查获的ODS就有8195罐，涉案商品近28吨，创历年之最。

  据海关人员分析走私出口ODS案件的特点有以下几点：一是模糊申报品名。消耗臭氧层物质可用作制冷剂、清洗剂和发泡剂，因此在日常生活中大范围的应用于家用电冰箱空调、清洗剂等电气中。企业在品名申报上往往采取模糊申报的手法，品名往往申报为汽车空调配件、冰箱清洗剂、制冷剂等易混淆类目。二是瞒报、伪报品名。CFCs大多数都用在制冷剂，主要品种有R12、R22、R502等，其出口均列入许可证管理，而HFC134a是一种不破坏臭氧层的ODS制冷剂替代品，出口不受限制。但由于HFC134a与上述受控制冷剂的包装形式极为相似，不法企业往往将限制出口的商品伪报成R134a，或者直接在铁罐上喷印伪造的品名，企图蒙混过关。三是买单出口。从查获的案例来看，经营单位多为贸易型企业。真实货主往往通过买卖海关核销单的方式，经常性更换公司名称，逃避海关监管。而从出口目的国看，均为南美、东南亚等经济不发达、ODS进出口管理体系不完善的国家。四是夹藏。数量较少，混装于义乌转关出口小商品。海关查验存在一定困难。

  2009年我国政府确定环境日的主题为“减少污染—行动起来”，一种原因是政府大力行动，一种原因是巨额利润下大力地破坏，须知再多的金钱也无法换来宜人的空气，美妙的阳光，倘若没有地球母亲的保护，人类就会失去赖以为生的美丽家园，我们的星球需要每个人一起保护，让所有的人一起对臭氧杀手喊“NO”！

  近日,新余市高新生态环境局对辖区范围涉ODS重点行业企业组织专项检查。检查发现,相关企业能基本落实国家相关ODS的环保管理要求,现场未发现违法违规情况。

  2019年，中国认真履行《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》的要求，致力于保护臭氧层和淘汰消耗臭氧层物质（ODS）的履约治理行动，取得了积极的成效。

  今年是中国加入《保护臭氧层维也纳公约》30周年。16日，生态环境部部长李干杰在山东济南举行的国际保护臭氧层日纪念大会上说，中国把严格执法作为巩固履约成果的重要保障，始终以“零容忍”态度严厉打击涉臭氧层物质(ODS)非法行为。