调研手记｜探索咸潮预警和应急处置适宜措施构建取水用水安全可靠防线

  调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好各项工作的基本功，大兴调查研究是新征程上开好局起好步的必然要求。宝山区正掀起大兴调查研究的热潮，各级党员干部深入一线，倾听“真民意”；直插一线，掌握“真情况”；对症下药，拿出“真对策”，助力宝山“北转型”和建设上海科创中心主阵地。

  水，是生命之源。用水安全，关乎着千家万户的幸福指数。推动“水”的高水平质量的发展，是水务人必须践行的使命。为深入贯彻习“十六字”治水思路和关于防汛抗旱重要指示精神，积极践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，落实预报、预警、预演、预案“四预”措施，填补宝山区咸潮预警监测工作空白，为宝山加快“北转型”贡献水务力量，今年以来，我带领局有关科室和局属基层单位深入现场，通过走访调研各沿长江口水闸引排水真实的情况、研究有关咸潮自动监测站建设的疑难点、调研市海洋监测预报中心现有咸潮监测站点建设和运作情况等方式，积极探索适宜在宝山区实行的咸潮预警和应急处置的重要措施，为宝山区用水取水构建一道安全可靠的防线。

  宝山区地处长江口，滨江岸线公里，北部沿江有陈行水源保护区，保护区内有宝钢水库和陈行水库，沿江口门从北至南主要引排水口门有新川沙水闸、老石洞水闸、练祁水闸、新石洞水闸、小沙背涵闸，区内农业工业发达。宝山区的地理位置决定了其枯水期极易发生咸潮入侵灾害，历年的11月至来年3月均出现过不同程度咸潮。尤其是去年，入夏后受气候影响，长江流域出现持续高温少雨天气，长江来水偏少、水位持续走低，加之9月受台风对东海海面咸潮顶托，上海长江口出现了几十年来最严重的一次咸潮入侵，咸潮强度大、维持的时间长，对宝山区经济社会持续健康发展产生了严重影响：一是影响水源地水库蓄水，水库无法及时从长江汲水保持库容，最严重的时候陈行水库只能保障7天原水供应，同时因内河水受到咸潮影响，无法给原水提供应急取水。二是影响工业用水，水中盐度高会导致生产设备易氧化、锅炉易积垢，尤其是极易对用水要求高的企业导致非常严重生产影响。三是影响农业用水，咸潮不仅会影响农田取水，还会引起地下水和土壤的盐度升高，极度影响宝山区农田灌溉、作物生长等农业生产活动。四是易引起居民恐慌，咸潮发生时有居民反映自来水味道微微发咸，一度引发居民抢购矿泉水。因此开展宝山区咸潮预警监测，建立有效预警和应急联动机制，增强区域防咸抗旱应急处置能力迫在眉睫。

  利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。我们格外的重视涉水民生热点实事，坚持目标导向和问题导向相统一，全方面开展调查研究工作。带着怎么样开展宝山区咸潮预警监测和建立有效联动机制的疑问，我带领局相关科室和基层单位多次深入现场，走访调研沿江引排水口门各水闸真实的情况，并多次召开座谈会，听取区堤防水闸管理所介绍宝山区水资源调度有关情况，听取区水文站介绍和分析关于咸潮来源成因及监测技术，了解长江口现有咸潮监测站分布情况。在此基础上，经过多次研究讨论，发现宝山区咸潮来源主要是北支咸潮倒灌以及南支下游咸潮上溯，其中北支咸潮倒灌主要影响宝山区北部水源地水库长江汲水以及沿江水闸引水工作。目前，上海城投原水有限公司在陈行水库取水口建有咸潮监测站，新建中的新川沙水闸也计划建咸潮监测站；南支下游咸潮上溯主要影响老石洞及以南沿江引水口门和吴淞口及黄浦江口地区，上海城投原水有限公司在老石洞和吴淞水厂近岸地区均建有咸潮监测站。但由于南支影响区域大，现有的两个点只能监测，无法及时预警，仅靠宝山区一家，无法及时防控和应急响应。经过几番思考，我认为要做好咸潮预警工作，须把预警监测防线前移，同时以党建为引领，多方协同，利用现有监测点，整合资源，构建起一个整体的长江口咸潮预警和应急联动防线。

  通过以上思考，我认为应当通过咸潮预警和应急处置等方面来牢牢守住宝山区供水安全保障的底线。一是开展沿江口门咸潮预警监测工作。面对长江口咸潮，我们一定要全面加强对长江干支流水文水情与水资源调控工情，长江口区和口门外潮汐及咸潮咸情、区域气候气象风情等关键要素的实时监测监控，为后期预报预测各要素变化趋势提供模型模拟的基础校验支撑数据，尽早研判或预判其发展形态趋势和咸潮入侵程度等。监测监控工作须完善相关设备设施，优化布局，实现各要素情势的有效监控与信息平台实时化、智能化、智慧化。为此在走访调研后，我们拟在沿江水闸小沙背涵闸处新建小沙背咸潮自动监测站，小沙背涵闸处于宝山区沿江引排水口门水闸最南端，该闸只排不引，在此建站可以把咸潮预警监测防线前移。同时首创性地把咸潮监测数据接入宝山区水情自动测报系统，利用该系统的水情报警功能可及时发送咸潮预警信息。

  二是积极争取和市、相邻区县共享现有监测站点数据，实现互联共建。我们与上海市海洋监测预报中心通过党建联建加强联动，多次开展交流座谈，并以“落实‘四联’工作机制，陆海统筹共推防灾减灾”为主题，赴佘山岛开展联合学习调研；市海洋监测预报中心定期为宝山定制《宝山区咸潮入侵预报》，加强对宝山区河口水域的水文水情与水资源调控工情、宝山区长江口及其邻近水（海）域的气象风情、咸潮咸情等要素的预测与预报。三是全局统筹，多部门联动，提升咸潮应急处置能力。局有关部门牵头统筹安排，与下属单位建立联动机制，由水文部门设置合理预警阈值，并及时发送预警信息，当咸潮发生时开展人工应急监测，核实预警信息；水闸管理部门接收到预警信息后，重视咸潮形势，严格执行上级有关部门开关闸指令，开闸前采用便携式仪器做好闸外咸潮应急监测；河道管理部门做好区内原水保供应急取水点周边河道养护和监管；给排水管理部门做好区内取用水单位咸潮预警信息工作，同时也加强与上海城投原水有限公司等原水供应部门联系，做到闸河联动、库河联动，提高宝山区抗咸保供能力。