浅谈解决饮水安全的措施

  INTELLIGENCE实 践 与 探 索浅谈解决饮水安全的措施贵阳市花溪区水利局 杨 彬在长期的解决饮水困难与饮水安全问题的过程中，积累了一些有益的经验，形成了一些行之有效的做法。一、充分的发挥政府的主导作用，搞好部门协调与配合实施饮水安全工程是政府投资支持的重点领域，是新农村建设的重点工程。我国政府把“让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境。”作为工作目标。作为政府职能部门，水利部把保障饮水安全，让群众喝上放心水作为水利工作的第一个任务。卫生部加强了农村饮用水水质监测、环境卫生和健康教育工作。发展改革、财政、环境...

  INTELLIGENCE实 践 与 探 索浅谈解决饮水安全的措施贵阳市花溪区水利局 杨 彬在长期的解决饮水困难与饮水安全问题的过程中，积累了一些有益的经验，形成了一些行之有效的做法。一、充分的发挥政府的主导作用，搞好部门协调与配合实施饮水安全工程是政府投资支持的重点领域，是新农村建设的重点工程。我国政府把“让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境。”作为工作目标。作为政府职能部门，水利部把保障饮水安全，让群众喝上放心水作为水利工作的第一个任务。卫生部加强了农村饮用水水质监测、环境卫生和健康教育工作。发展改革、财政、环境保护、教育以及全国妇联等各有关部门各司其职，加强协作，密切配合，加大工作力度，共同做好饮水安全保障工作。地方各级政府已经把饮水安全保障工作纳入重要工作日程，建立领导责任制，切实抓好各项措施的落实。二、制定科学合理的规划摸清现状、搞好规划是解决群众饮水安全问题的基础。为了制定科学合理的《全国农村饮水安全工程“十一五”（2006~2010 年）规划》，进一步解决好饮水安全问题，2005 年，水利部、国家发展改革委、卫生部投入了大量的人力、物力，组织了 26 万人开展农村饮水安全现状调查，完成县级调查报告 2661 个和省级调查评估报告 30 个。在各省（自治区、直辖市）现状调查的基础上，抽调了 108 位专家对调查评估报告进行了实地复核评估，完成了《全国农村饮水安全现状调查评估报告》。同时组织清华大学等七所高等院校和科研单位开展了农村饮水安全工程技术方案、管理体制和机制等专题研究，召开了专家咨询会。在调查评估和专题研究的基础上，编制了《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》，提出在“十一五”期间解决1.6 亿农村人口的饮水安全问题，到2010 年，中、重度氟病区和所有的砷病区的饮水安全问题全部得到解决。到2015 年基本解决农村饮水安全问题。三、建立政府投资农民投劳的投入机制饮水安全工程量多、分散、规模小，需要大量的资产金额的投入，而农民的负担能力有限。经过多年探索，逐渐形成了政府公共财政投资、受益农户投工投劳的投入机制。1、政府投资近年来，我国政府大幅度增加了饮水安全工程的投资。2001~2005 年 5 年间，共投入 223 亿元，其中中央政府安排资金 117 亿元，地方配套和群众自筹106 亿元，解决了 6700 万人的饮水问题。“十一五”中央政府进一步加大了饮水安全工程的投资力度。2006 年投资规模达 60 亿元，是 2005 年的 3 倍，加上地方和群众的 55 多亿元投入，解决了2897 万农村人口的饮水安全问题。同时，我国政府还安排专项资金支持农村改厕等环境卫生设施建设，并且将农村饮用水水质监测纳入健康危害因素监测系统，安排专项资金对饮水型地氟、地砷病区做出详细的调查和监测。2、农民投劳实施饮水安全工程，不但可以解决农民的饮水问题，改善农村卫生条件，减少疾病，提升农民特别是妇女儿童的健康水平，同时还有利于消除贫困，提升农民的生活品质，被称为“德政工程”“民心工程”，深受农民欢迎。我国农村劳动力资源丰富。农民用自己的辛勤劳动来改变自身的生活状况，有很高的积极性。各地在实施饮水安全工程中，政府投资大多数都用在工程材料设备的购置，工程建设用工及管道入户部分的投入主要是通过引导农民投工投劳，由农民自己来完成。这部分投入约占工程总投入的 15%～20%。四、全社会广泛参与饮水安全工程建设得到了社会各界的全力支持。国家相关部委和各省（自治区、直辖市）政府及有关部门采取对口支援的方式，帮助贫穷的地方修建饮水安全工程。水利部还把贵州省铜仁地区作为新农村建设水利扶贫试点，准备用 5 年时间帮助铜仁地区解决 90 万人的饮水问题。为了能够更好的保证农村饮水工程建成后能够长期发挥作用，各地全面实施用水户全过程参与的模式，切实赋予用水户知情权、参与权和监督权，增强用水户的责任感。工程建设前广泛听取用水户对工程建设方案、管理体制和水价机制的意见;工程建设时由用水户选举代表参与监督; 工程建成后吸收用水户代表参加管理，充分调动用水户的积极性。五、因地制宜进行工程建设我国地域辽阔，各地自然、经济条件和社会持续健康发展状况不同，饮水安全问题类型有很大差异。在进行饮水安全工程建设时，根据各地水源、用水需求、地形、居民点分布等条件，因地制宜、合理选择饮水工程的类型、规模及标准。对于离城镇较近地区的农村饮水安全问题，通过延伸城镇已有的供水管网来解决。对于离城镇较远、人口稠密的地区，结合当地村镇发展规划，兴建适度规模的跨村镇联片集中供水工程。对于居民点分散、水源规模较小的地区，兴建单村集中供水工程。对于在供水成本比较高的地区，特别是高氟、高砷、苦咸水等难以找到良好水源的地区，采取比较特殊水处理措施，兴建集中供水站分质供水。在实施农村饮水安全保障工程的实践中，各地积累了一整套好的做法，有效地解决了面广量大的小型供水工程的建设管理问题，保证了工程质量和效益。参考文献[1] 翟浩辉：《保障饮水安全是农村全面建设小康社会的必然要求》[J] 河海大学学报，2003[2] 李仰斌：《采取一定的措施 努力工作切实保障农村饮水安全》[J] 中国水利，2005[3] 陈雷：《强化措施 抓好落实 全方面推进农村饮水安全工作》[J]中国水利，2007[4] 李仰斌：《我国农村饮用水源现状及相关保护对策建议》[J] 中国农村水利水电，2007216