访谈内容

  问：好的王局长，近几年我市降雨量持续处在较多水平，防汛形势比较严峻。今年水利部门计划采取哪些方式保障汛期安全？答：从近年降水情况分析，我市的暴雨等极端天气的突发性、极端性、反常性越来越明显。为保障全市安全度汛，今年水利部门将通过建立“人防—技防—物防”的“三防”联动体系，全面守牢安全底线，确保汛期群众生命财产安全。一是完善“人防”机制。一方面，落实责任体系，提升应急能力。

  主题嘉宾：党组成员、副局长王金宝 党组成员、副局长孙士国 党组成员 市水利事务服务中心主任 李强

  问：好的王局长，近几年我市降雨量持续处在较多水平，防汛形势比较严峻。今年水利部门计划采取哪些方式保障汛期安全？

  答：从近年降水情况分析，我市的暴雨等极端天气的突发性、极端性、反常性越来越明显。为保障全市安全度汛，今年水利部门将通过建立“人防—技防—物防”的“三防”联动体系，全面守牢安全底线，确保汛期群众生命财产安全。

  一是完善“人防”机制。一方面，落实责任体系，提升应急能力。4月底前，将对全市141座水库“三个责任人”名单进行更新，组织并且开展责任人培训工作，提高“三个责任人”履职能力。5月底前，对141座水库防汛预案进行督导检查并完成修编。6月底前，组织并且开展市管水库及各镇街应急物资转运和群众转移演练，对5座市管水库防汛物资进行翻仓清理、增补，全面调试机电设施，保证汛期随时调用。另一方面，强化面上推进，确保监督实效。我们将针对水库、低洼易涝区等重点领域、重点部位和关键环节，变点上抽查为全覆盖督查，抓住汛前、汛中、汛后三个节点，动态开展水利工程“拉网式”排查，并同步建立问题隐患台账，持续抓好闭环整改，做到全面压实各级责任，确保不出安全问题。

  二是优化“技防”网络。今年，水利部门将充分运用“智慧水利”数字技术，增强应急调度能力。我们结合近年来短时强降雨、天文大潮等因素叠加造成部分区域经济损失的实际，在6月底前，开展一轮应急指挥调度模拟，实现“线上会商—预警发布—腾库迎汛—物资调运—应急抢险—转移安置”全链条不断档、不缺位，确保防汛信息系统汛期正常运行，实现水早灾害防御“更高标准、更严要求、更快反应、更好效果”，坚守水旱灾害防御底线。

  三是建设“物防”设施。将继续抓住病险水库这个关键，加快补齐工程短板。今年将对槎山、后荫子、南夏家、岳家南院、上埠南夼5座小型水库实施除险加固，工程本月底开工，6月底前主体完工。工程完工后，将有效保障下游7500余名群众汛期生命财产安全。

  问：好的王局长，据了解，今年威海明确了“两确保、三提升、两强化”的乡村振兴工作思路，请问水利部门将会建设哪些民生工程来推动此项工作呢？

  答：今年水利部门将突出抓好重点区域的水利服务，紧密结合中部地区、伟德山片区等乡村振兴主战场的水生产力布局及区域特点，聚焦农业生产、农民生活、农村生态“三大供水目标”，因地制宜补齐地区高水平发展的水利短板。

  一是围绕水兴于业，突出“水源保障”，巩固高水平发展水利基础。今年，水利部门将发挥好桥梁纽带作用，积极努力配合上级部门快速推进征地搬迁补偿等长会口水库建设前期工作，确保项目如期开工建设、有序推进。

  二是围绕水富于民，突出“产业兴旺”，拓宽水利助农增收路径。一方面，实施水系整修及拦蓄调水工程。对车古河、罕山河、斥山河等14.85公里农村河道进行综合治理，提升河道调蓄灌溉能力，为流域内1.2万亩农田提供灌溉水源保障。通过让农村水体“动”起来、河道“清”起来，激活13公里河段沿岸休闲采摘、民宿旅游等农业农村产业资源，吸引各项要素投入“三农”，带动农村经济“活”起来、农村“富”起来。另一方面，争取实施马道河小流域综合治理项目，通过疏林补植、封育治理和种植水保林、经济林等措施，累计治理水土流失面积8平方公里，将荒山土坡变身绿色聚宝盆，把绿水青山的资源优势转化为经济优势，全面助力乡村振兴。

  三是围绕水美于村，突出“人水和谐”，优化生态宜居的水环境。2022年起，我市启动实施了水系连通及水美乡村建设试点县工程，通过河道清淤疏浚、河道拦蓄、护砌等综合治理及配套文化措施，重点打造大疃李家、南花园等5处生态人文景观节点，使水域岸线空间错落有致、河道自然蜿蜒、岸坡稳定整洁、生态绿化得到提升，全方面展现生态宜居、安居乐业的北方滨海特色水美乡村建设样板，治理经验成功入选省改革创新典型案例。今年，我们将进一步巩固和推广水系连通及水美乡村建设基础和经验，坚持因地制宜、综合施治，将生态要素注入河道治理各项目、全阶段，在推进农村小河道治理的基础上，同步抓好我市骨干河道治理。

  问：王局长，农村饮水安全问题一直是百姓关注的热点问题，目前我市农村供水情况如何？水利部门今年又会采取哪些措施保障农村群众饮水安全呢？

  答：农村饮水安全事关农村居民福祉，是巩固脱贫成果、推动乡村振兴的重要标志，保障农村饮水安全极端重要，也是我们水利部门义不容辞的重要职责。目前，我市924个村庄自来水普及率和集中供水率均达到100%。规模化供水管网覆盖村庄524个，其中367个村由水务集团管网覆盖，157个由镇水厂覆盖。524个规模化供水管网覆盖村中有231个正式使用，其余693个村为单村供水村，通过过滤消毒和净化水设备保障水质安全。

  今年，我们将围绕补短板、保水质、强管理的重点任务，主要开展以下三方面工作。

  一是全面提升农村规模化供水人口覆盖率。按照“试点辐射、划片推进、全面铺开”的整体路线，加快实施农村集中供水工程，铺设规模化供水管网256公里，将280个村纳入大管网覆盖范围，2024年底前，提升我市农村规模化供水覆盖率，加快构建城乡供水“同网、同质、同服务”融合发展新格局，提升10万农村人口供水保障水平。

  二是全方位保障提升农村饮水安全。在实施农村集中供水工程的基础上，紧扣“深化、延伸、覆盖”三个关键点，按照“村庄长期稳定使用规模化供水，且每户平均用水量不低于1方/月”的接用标准，推进规模化覆盖接而未用村庄启用规模化供水。加强完善落实“常态监管、季度检查、年终考评”推进机制，每季度对接用情况做全覆盖调度，对水质、水量经常出问题的村庄加强检查频次和力度，并将农村供水情况纳入全年水利工作考核内容，通过市、镇两级分级负责、联动发力，倒逼各方责任落实到位。同时，我们还将与水务集团进一步协调，跟踪做好验收开户、政策落实等后续工作，以高质量的监管工作推进农村供水工程运行管理提质量、上水平。

  三是把好源头到龙头全链条安全。今年还将继续开展农村水质化验工作，提升饮用水水质，全年计划对1处管网延伸工程、3处千吨万人水厂出厂水、末梢水和600个单村龙头水进行仔细的检测，掌握工程水质基本情况，通过全流程定点把控，切实保障农村群众“舌尖上”的饮水安全。此外，将开展农村水处理设备和供水管网维修维护工作，计划完成46台套水处理设备维修维护，维修供水管道10公里。

  问：王局长，很多听众朋友不是很清楚办理取水许可证的流程？能给大家介绍一下吗？

  答：企业要按照流程向市行政审批局提交水资源论证报告书（表），申请办理取水许可证。市行政审批局和市水利局共同验收合格后发放取水许可证。办理许可证后，企业需在当季度到水利局办理《山东省水资源信息管理系统》开户业务，并于办理后的下一季度到税务部门缴纳水资源税。

  问：王局长，近几年我市的水土流失治理状况持续向好，想问一下什么样的项目需要编制水土保持方案报告，纳入水保监管，可以给我们介绍一下吗？

  答：根据水保〔2019〕160号《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》要求：征占地面积在5公顷（万方）以上或者挖填土石方总量在5万立方米以上的生产建设项目应当编制水土保持方案报告书；征占地面积在0.5公顷以上5公顷以下或者挖填土石方总量在1千立方米以上5万立方米以下的项目应当编制水土保持方案报告表。水土保持方案报告书和报告表应当在项目开工前报审批局审批；征占地面积不足0.5公顷且挖填土石方总量不足1千立方米的项目，不再办理水土保持方案审批手续，生产建筑设计企业和个人依法做好水土流失防治工作。项目在投入到正常的使用中前需完成水土保持自主验收，并到水利局报备。

  问：好的王局长，我想知道一下目前荣成水资源是一个什么状况，城区居民生活用水计划指标有没有新的调整，能不能给介绍一下。

  答：好的，我给我们讲述解答一下我市近些年的水价调整情况。荣成市因为自2014年开始经历连续干旱，水源短缺，为缓解供水压力，2016年10月9日我市印发《关于城区供水执行临时价格有关问题的通知》，从2016年10月15日起对城区供水执行临时价格。居民生活计划用水量由每户每月8立方米调整为6立方米，计划内用水价格执行每立方米2.8元，超计划用水价格执行每立方米5.6元。至2017年由于供水形势更加严峻，当年3月8日我市印发了新的居民生活用水计划指标通知，对城区居民生活用水指标予以调整。居民生活计划内用水量由每户每月6立方米调整为4立方米，计划内用水价格仍执行每立方米2.8元，超计划用水价格由每立方米5.6元调整为8元，继续加大经济杠杆，控制用水量。

  至2020年汛期后水库蓄水量得到补充，市区管网供水已能满足企业用水需求，2021年3月18日我市印发《关于理顺我市供水价格的通知》，解除临时水价,居民生活计划内用水量调整为每户每月12立方米，计划内用水价格每立方米3.5元，超出12立方米以上到17立方米之间的部分每立方米4.55元，超过17立方米以上的部分每立方米7.8元。

  2023年12月21日，我市印发《关于完善我市供水价格的通知》，其中城区居民生活用水计划指标及水价，仍延用2021年《通知》标准。

  目前，虽然我市旱情有所缓解，水库蓄水量有所增加，但是用水总量也在不断攀升，对水资源的需求仍然十分巨大。尤其在两个汛期之间，降水量较少，蓄水总量将会有减无补。因此大家必须认识到我市是缺水性城市，水资源十分宝贵。

  问：好的王局长，看来我市水资源短缺的形势依然严峻，明天就是我们第三十二届的“世界水日”了，可以为我们介绍一下今年“世界水日”的主题和水利部门打算开展的有关活动吗？

  答：2024年是习发表保障国家水安全重要讲线周年，今年“世界水日”“中国水周”的活动主题为“精打细算用好水资源，从严从细管好水资源”。同时从3月22日至4月22日是山东省“节水宣传月”，我们深入宣传“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针，计划开展系列活动。

  （一）宣传月启动活动。3月22日，我们将在步行街设置专门展台，展出部分新型节水设备及产品，将会有工作人员现场展示和讲解节水设备、产品的节水原理和效益，发放节水宣传品，普及节水方法窍门，也欢迎广大市民朋友于明天9点参与启动活动。

  （二）节水教育“四进”活动。我们将开展节水教育“进校园”、“进社区”、“进企业”、“进商圈”活动。联合水务集团到寻山完小等学校举办节水宣传讲座，宣传节水小知识。向在校学生宣传我市城市用水紧张现状，呼吁全民关注并参与到水土资源保护、水资源保护和节约中来。同时发动学生争做节水“宣传员”，主动将节水理念带回家庭，传递给家长，提高宣传辐射效果。组织工作人员到府新小区等社区，通过分发节水宣传手册等方式向市民宣传我市水情及水资源现状，现场对社区居民的节水意识、用水行为、节水义务进行讲解，倡议社区居民树立节水观念，以节约用水为荣，以浪费用水为耻。此外还会对用水大户分管负责人和管水员进行节水宣传培训。组织相关大用水户企业到浦林成山参观节水典型，通过参观学习逐渐增强企业节水意识和投入。

  （三）多措并举营造节水氛围。我们专门制作了节水宣传短片、海报，利用市博物馆LED宣传大屏和水务大厦大厅屏幕等公共设施开展节水宣传，播放水法律、新水土保持法、节水等知识，此外，还将在“荣成水利”公众号设置节水系列专栏，科普节水小常识。

  （四）持续开展志愿服务活动。除上述活动之外，我们也将持续开展节水志愿服务活动，拓宽节水覆盖面，引导广大群众养成节约用水的良好习惯，号召更多群众树立主人翁意识，热情参加到保护水资源和节水护水行动中来。

  在此也呼吁大家热情参加我们“世界水日”“中国水周”的活动，一同营造良好的社会氛围。

  问：很谢谢水利部门为节约用水所做的大量工作，那我们能不能借此机会向大家倡议一下，作为普通市民和用水企业，有哪一些责任和义务保护赖以生存的水源呢？

  答：一是用水应当节约，有利持续发展。各取用水单位或个人都需要履行节水的义务，采用节水型工艺、设备和产品，禁止生产、销售和使用国家明令淘汰的高耗水工艺、设备和产品。对于新建、扩建、改建建设项目，应当制订节水措施方案，配套建设节水设施。如果全市约71万市民都参与到节水行动，在不影响大家生活品质的情况下，每人每天若能节约200克水，全市每天就能够大大减少用水142吨。

  二是取水需要许可，违规将会受到处罚。各取用水单位或个人需要要严格落实取水许可审批制度，直接从河流、湖泊、水库或者地下取用水资源，应当依法办理取水许可申请。

  三是用水应当计量，缴税利国利民。各取水单位或个人应当安装符合国家法律和法规或者技术规定要求的计量设施，对取水量进行计量，并定时进行检定或者核准，保证计量设施正常使用。按照《山东省水资源税改革试点实施办法》规定，各取用水单位或个人应当严格落实水资源有偿使用制度，通过山东省水资源税信息管理系统向水行政主任部门申报本期实际取用水量，经由水行政主任部门核定后，按期推送主管税务机关，按核定取用水量申报缴纳水资源税。