由确保饮水安全看如何防范环境风险

  河北省环绕京津，担负着京津地区饮用水供应的重要任务，独特的地理位置和政治敏感区位使河北省的饮用水水源保护工作面临着特殊的压力和挑战。目前，突发环境事件呈多发趋势，污染物种类和性质趋于多样化，而各地的环境应急管理能力还相对薄弱。要切实做好饮用水水源地保护工作，地方各级政府及有关部门必须树立如履薄冰的危机意识和讲政治的责任意识，把握特点，全面防范，有明确的目的性地做好饮用水水源地保护工作。笔者从环境风险防范工作方面，对湖库型、河流型饮用水水源地的保护方面做了认真思考，认为地方各级政府及有关部门应进一步强化以下几个方面工作，确保饮用水水源地水质和群众的饮水安全。

  《环境保护法》第六条规定，地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。《水污染防治法》第三条“国务院有关部门和地方各级人民政府，必须将水环境保护工作纳入计划，采取防治水污染的对策和措施”，从法律层面强调了地方各级政府对环境质量改善和水污染防治的主体责任。

  总理2012年在第七次全国环境保护大会上强调：“要牢固树立隐患险于事故、防范胜过救灾的理念，加大风险隐患排查和评估力度，把环境污染事件消灭在萌芽状态。要建设快速高效的应急救援体系，充实应急救援物资和装备，若发生事件就及时启动应急预案，把损害降到最小程度。要合理调整化工企业空间布局，严格化学品生产管理，堵塞运输安全漏洞，切实防范化学品环境污染事件。”地方各级政府是环境保护的第一责任主体，务必把环境风险防范工作纳入重要议事日程，把饮用水水源地保护作为第一个任务，做到认识、责任、措施、投入、工作“五到位”，按照“一级抓一级、层层抓落实”的要求，真正把责任落实到具体环节和有关责任人。

  环境风险评估，是对突发环境事件的严重性、紧迫性和未来的发展的新趋势所做的衡量和评价。《突发事件应对法》第四十条规定：“县级以上地方各级人民政府应当及时汇总分析突发事件隐患和预警信息，必要时组织有关部门、专业方面技术人员、专家学者进行会商，对发生突发事件的可能性及其会造成的影响做评估”。地方各级政府应积极落实国家法律和法规有关要求，切实提升执行力。组织环保、水利、卫生等有关部门，对饮用水水源地周边及上游一定区域存在的环境污染隐患做全面排查，掌握环境风险分布情况并进行风险评估，掌握主要污染因子，做到有的放矢，有明确的目的性开展各项风险防范工作。

  在环境污染隐患排查和环境风险评估过程中，涉及到不同的行政区域，相关政府之间应建立污染治理的长效监管联动机制，遵循“预防为主、属地负责、协同共管”三大原则，共同实施联防联控。要早发现、早通报、早化解、早处置，严控跨界污染事件的发生。若发生跨界污染事件，事发区要立即向上一级政府报告，同时向下游有关部门通报预警，防止事态恶化。

  突发环境事件应急预案是环境应急准备工作的基础，是提高政府及有关部门应对突发环境事件的组织指挥和应急处置的导向，可操作性是应急预案的生命力所在。地方各级政府及有关部门应根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》和《突发环境事件应急预案管理办法》及相关环境保护法律、法规的规定，在当地政府《突发环境事件应急预案》的基础上，编制《饮用水水源地突发环境事件子预案》，增强饮用水水源地污染事件防范和处置的科学性、针对性、实效性和可操作性，为有效防控饮用水水源地污染防治工作奠定理论基础。

  《环境保护法》第四十七条规定，各级人民政府及其有关部门和企事业单位，应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。县级以上人民政府应当建立环境污染公共监测预警机制，组织制定预警方案;环境受到污染，可能会影响公众健康和环境安全时，依法及时公布预警信息，启动应急措施。

  《突发事件应对法》第三十二条规定：“设区的市级以上人民政府和突发事件易发、多发地区的县级人民政府，应当建立应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的储备制度”。在突发环境事件涉及面日益广泛、污染因子日益复杂、处理处置要求日益提高的情况下，地方各级政府及有关部门必须格外的重视环境风险防范和事件处置所需的“硬件”建设，自上而下逐步完善，为防范和处理好突发环境事件打下坚实基础。要根据风险评估情况，有明确的目的性的储备应急处置物资，并且要储备相应的应急救护和应急监测物资等，统一监测方法。

  为确保官厅水库的水质安全，张家口市政府已在官厅水库上游八号桥建设了饮用水源地风险防控工程，利用现有水利工程，通过建设节制闸、拦污坝、调水沟渠、导流渠、蓄污湿地等工程措施，实现拦截、导流、调水、降污功能。各地政府应根据当地水文和地理结构等真实的情况，针对饮用水突发环境事件应急预案，明确风险防范工程的建设位置，明确启动工程措施的部门和职责，包括监测方案、工程设施等，通过防范工程的降解、截污、导流、吸附等综合手段治污，严控涉水突发环境事件的危害范围和危害后果，确保饮用水水源地不受影响。

  为保障岗南水库水体安全，石家庄市环保局联合中科院生态环境研究中心、无锡中科水质环境技术有限公司共同完成了水环境生物毒性预警监测工程，该技术具有反应灵敏、成本较低、直观，能反应各种污染物的综合影响，利用国际通用的青鳉鱼作为指示鱼种，当青鳉鱼遭遇有毒化学物质污染或水质恶化时，其运动行为会发生改变，而且当发生严重污染或人为投毒时，其运动行为的强度会大幅度下降，甚至由于死亡而停止运动，系统内置的生物传感器获取青鳉鱼行为的变化规律，通过内嵌的剂量-响应关系模型来实现预警。系统还集成了17项常规理化监测参数，具有实时在线的生物毒性、特征污染物和常规指标监测功能，能智能化区分富营养化、一般污染和有毒物质引起的污染，从而较快地断定污染度种类，实现对不一样的等级不一样事件的有效区分和应对，根据污染事件的类型和程度形成应急处置预案，提供决策支持，防范可能的环境污染风险。

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  为适应环境应急管理工作的新形势和新任务，建立完整环境应急机制，提高政府应对突发环境事件的预防、预警和应急处置能力，吉林省生态环境厅编制了《吉林省突发环境事件应急预案》（征求意见稿），现向社会公开征求意见。吉林省突发环境事件应急预案（征求意见稿）1总则1.1编制目的全面贯彻落实习生

  2022年11月，江西省锦江流域发生铊污染事件，造成锦江干流沿线个集中式饮用水水源地铊浓度超标，并威胁下游赣江水质安全。事件发生后，生态环境部格外的重视，第一时间派出工作组赶赴现场指导应急处置工作。江西省人民政府启动突发环境事件Ⅱ级应急响应。经部省一起努力，事件得到妥善处置，群众饮水安

  辽宁省公布第六批生态环境执法典型案例（免于处罚领域）：为持续优化营商环境，提升市场主体创新活力，积极推行生态环境领域包容审慎监管、柔性执法服务的新举措，全省生态环境执法部门不断规范行政处罚裁量权行使，对主动消除、减轻违背法律规定的行为危害后果或违背法律规定的行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的，明

  为适应新形势下突发环境事件应急工作需要，健全重庆市突发环境事件应对工作机制，科学有序高效应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全和环境安全，促进社会全面协调、可持续发展，重庆市生态环境局对原《重庆市环境保护局突发环境事件应急预案》（渝环办发〔2016〕110号）进行修订。重庆市生态环

  北极星环保网获悉，8月30日，义乌市人民政府印发《义乌市突发环境事件应急预案》，本预案适用于义乌市行政区域内突发环境事件应对工作。辐射污染事件、船舶污染事件、重污染天气事件及饮用水水源地突发环境事件等应对工作，按照其他相关应急预案规定执行。各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

  为守牢美丽中国建设安全底线，及时妥善科学处置各类突发环境事件，近日，生态环境部印发《关于加强地方生态环境部门突发环境事件应急能力建设的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，要以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和全国生态环境保护大会精神，坚

  北极星环保网获悉，8月21日，北京市生态环境局发布了《北京市突发环境事件应急预案（2023年修订）》，《预案》适用于指导预防和处置发生在本市行政区域内，或发生在别的地方涉及北京市，应由北京市处置或参与处置的突发环境事件。空气重污染应对工作按照《北京市空气重污染应急预案》规定执行。北京市

  山东省生态环境厅印发《全省重大环境风险隐患专项排查整治2023行动实施方案》，详情如下：全省重大环境风险隐患专项排查整治2023行动实施方案按照省政府安委会《全省重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》部署要求，结合实际，制定如下实施方案。一、工作要求以习新时代中国特色社会主义思想

  江苏省生态环境厅5月26日印发《江苏省突发环境事件应急预案管理办法（征求意见稿）》，并公开征求意见。省生态环境厅关于征求《江苏省突发环境事件应急预案管理办法（征求意见稿）》修改意见的通知为适应最新环境应急工作新形势、新要求，有效防范环境风险，妥善处置各类突发环境事件，结合近年来环境

  随着“深中通道”即将完工，中山与深圳也将形成“半小时交通圈”。为推动建立中山与深圳一体化发展工作机制，中山市各部门主动学习拥抱深圳，深化区域合作机制，推动深中多领域深度对接，全力推动广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区建设落地落实。中山市生态环境局主动与深圳市生态环境局

  内蒙古自治区人民政府办公厅印发自治区突发环境事件应急预案（2022年版），全文如下：内蒙古自治区突发环境事件应急预案（2022年版）1总则1.1编制目的以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实习关于防灾减灾救灾重要论述，健全完善自治区突发环境事件应

  为深入贯彻国家关于开展新污染物治理的重大决策部署，认真落实《新污染物治理行动方案》和《成渝地区双城经济圈生态环境保护规划》工作要求，近日，在生态环境部的指导帮扶下，四川省生态环境厅与重庆市生态环境局联合印发《新污染物川渝联合调查工作方案》（以下简称《方案》），真正开始启动了全国首个新

  北极星固废网获悉，浙江省生态环境厅发布《浙江省危险废物集中处置设施建设规划（征求意见稿）（2023-2030年）》，到2030年底，建设1个以上国家危险废物区域处置中心和若干个省级处置中心，培育10家左右国内领先、国际一流的危险废物处置单位，危险废物集中处置行业普遍达到“排放清洁、技术先进、外观

  10月10日，三门峡市人民政府正式对外发布《三门峡市新污染物治理工作方案》，文件指出，到2025年，完成高关注、高产（用）量的新污染物环境风险筛查，初步建立新污染物环境调查监测体系，建立市级重点管控新污染物清单，对重点管控新污染物实施禁止、限制、限排等环境风险管控措施。有毒有害化学物质环

  咸宁市人民政府印发《咸宁市新污染物治理工作实施方案》，计划到2025年，完成国家、省重点管控新污染物环境信息调查、监测及环境风险评估，落实禁止、限制、限排等环境风险管控措施；完成一批高关注、高产（用）量的化学物质环境风险筛查，配合省动态补充重点管控新污染物清单，全面掌握全市有毒有害化

  山东省生态环境厅印发《全省重大环境风险隐患专项排查整治2023行动实施方案》，详情如下：全省重大环境风险隐患专项排查整治2023行动实施方案按照省政府安委会《全省重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》部署要求，结合实际，制定如下实施方案。一、工作要求以习新时代中国特色社会主义思想

  河北省日前启动第三轮省级生态环境保护督察。首批两个督察组同步进驻沧州市、衡水市开始督察工作，两个督察组督察进驻时间均为7月19日—8月12日。在督察中，督察组将着重关注贯彻落实习生态文明思想和习关于生态环境保护重要指示批示落实情况；贯彻落实党中央、国务院生态环境保护重大决

  2023年6月26日，在生态环境部固态废料与化学品司和全国各省级生态环境部门相关负责同志的共同见证下，四川省生态环境厅、重庆市生态环境局、生态环境部固态废料与化学品管理技术中心（以下简称“部固管中心”）在成都联合签署了《关于建立川渝新污染物环境风险联防联控机制协议》。该协议是全国第一个

  石家庄市人民政府办公室印发石家庄市新污染物治理工作方案：坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹推进新污染物环境风险管理,实施调查评估、分类治理、全过程环境风险管控，建立完整新污染物治理体系，有效防范新污染物环境与健康风险，为建设现代化、国际化美丽省会城市提供有力支撑。

  北极星水处理网获悉，6月19日，河北省人民政府通报河北省通报第二轮中央生态环境保护督察移交问题追责问责情况，邢台、唐山、衡水等市县违规处置污泥，环境风险隐患明显问题，当地多名领导干部被追责问责。通报指出，邢台市隆尧县正祥牧业有限公司未办理相关审批手续，以养殖蚯蚓名义，与邢台市污水处

  郑州市生态环境局就《郑州市新污染物治理工作方案》公开征求意见，以明确建立完整新污染物治理体系、评估新污染物环境风险、防范新污染物环境风险、减少新污染物排放等要求。详情如下：郑州市新污染物治理工作方案为明确建立完整新污染物治理体系、评估新污染物环境风险、防范新污染物环境风险、减少新

  3月2日，生态环境部党组书记孙金龙主持召开部党组会议，传达学习党的二十届二中全会精神，传达学习习在中央政治局第三次集体学习时的重要讲话精神，传达学习习关于内蒙古阿拉善左旗新井煤业有限公司露天煤矿坍塌事故的重要批示，听取《核安全公约》第八次、第九次联合履约准备情况

  案例1：宜春市袁州潘某某、彭某某等人非法倾倒危险废物案【案情特点】该案件为通过“环保+公安”联动机制查处涉及危险废物环境污染刑事犯罪典型案例。【案情简介】2022年8月19日，接到群众反映“袁州区天台镇太尉村一山林空地处堆放有大量不明物品，散发刺鼻气味”，宜春市袁州生态环境局立即联合宜春

  呼伦贝尔市生态环境局公布呼伦贝尔市恒煜热力有限公司干扰自动监测设施排放大气污染物案，呼伦贝尔市恒煜热力有限公司实施了经过仔细修改自动监测设施参数，以干扰自动监测设施的逃避监管的方式排放大气污染物的违背法律规定的行为已涉嫌环境污染犯罪，呼伦贝尔市生态环境局牙克石市分局立即将该案件移送至公安部门进

  为充分发挥行政调解在依法化解生态环境民事纠纷和行政争议中的作用，推动生态环境部门树立行政调解意识，转变行政管理方式，提高行政工作人员对风险隐患的预判管控和矛盾纠纷化解能力，河南省生态环境厅办公室印发《河南省生态环境行政调解办法》，调解范围有（一）法律、法规、规章规定可以由生态环

  8月15日，运输分公司原东奥化工公司地块环境污染隐患治理工程总承包项目公开对外招标，预算金额2650万元，招标范围为原东奥化工院内（管控面积81000平方米）污染土壤约143700立方米和地下水约30000立方米的修复治理工程的风险管控方案编制、施工图设计、施工等有关技术服务。运输分公司原东奥化工公司地块

  为深入践行习生态文明思想，贯彻落实全国生态环境保护大会精神，近日，陕西省司法厅立足职能，出台助力生态环境保护十条措施（以下简称《措施》），以高质量法治服务保障高品质生态环境。《措施》包括：一是加强生态环境领域行政立法。完成《陕西省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法（修订

  近日，山东省生态环境厅对邹平众兴水务股份有限公司进水水质不稳定，出水多次出现超标，环境污染问题突出，风险隐患较大问题，实施挂牌督办。挂牌督办丨滨州邹平众兴水务股份有限公司出水多次超标环境污染问题突出2022年8月以来，邹平众兴水务股份有限公司（以下简称“众兴水务”）进水水质不稳定，出

  在首个全国生态日即将到来之际，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2023〕7号，以下简称《解释》）。《解释》于2023年3月27日由最高人民法院审判委员会第1882次会议、2023年7月27日由最高人民检察院第十四届检察委员会第十次会议审议通

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  广西壮族自治区生态环境厅7月4日发布《广西壮族自治区生态环境行政处罚裁量规则（2023版）》，以规范生态环境行政处罚裁量权的行使，保护公民、法人和其他组织的合法权益，该《规则》将自7月15日起施行。广西壮族自治区生态环境行政处罚裁量规则（2023版）第一条为规范生态环境行政处罚裁量权的行使，

  山东省生态环境厅山东省发展和改革委员会山东省自然资源厅山东省水利厅联合印发《山东省黄河流域生态环境保护专项规划（修订版）》，统筹推动山水林田湖草沙系统治理、“四水”（水资源、水生态、水环境、水安澜）统筹治理、减污降碳协同控制、土壤和地下水污染综合防治和环境风险全面管控，协同推进降

  中央纪委国家监委网站讯2019年以来，湖南省纪委监委持续开展并深化“洞庭清波”专项监督工作，全省各级纪检监察机关充分的发挥监督保障执行、促进完善发展作用，严肃查处了一批生态环境污染背后的责任、作风和腐败案件。现将5起典型案例通报如下：1.花垣县原环境保护局副局长鲁永辉、原环境保护局环境监