环保局饮用水安全治理方案

  为认真贯彻落实省人民政府《关于逐步加强饮用水水源保护工作的意见》及省人民政府办公厅《关于开展全省饮用水水源安全风险隐患专项排查整治行动的通知》精神，充分认识加强饮用水水源保护工作的重要性及紧迫性，消除我市集中式饮用水水源地安全风险隐患，特制订本方案。

  以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“安全第一，防治结合”原则，逐步加强饮用水水源地保护，全面排查饮用水水源地污染隐患，加强综合整治，加大执法力度，彻底消除饮用水安全风险隐患，确保全市人民饮水安全。

  （一）全面排查饮用水水源地安全风险隐患。各镇（街道）及有关部门要定期开展饮用水水源地安全风险隐患排查。排点包括：饮用水水源地周边、上游、沿江、沿河可能会影响饮用水水源的造纸、酿造、化工、制药、制革、冶炼、电镀、矿山等行业及其他涉及危险化学品生产、使用、储存的单位，建立饮用水水源地污染源名录；饮用水水源保护区周边污水处理厂、垃圾填埋场、加油站、储油罐、渔业或水产养殖、规模化畜禽养殖等非工业污染源，建立饮用水水源地风险源名录；可能污染饮用水水源地的道路、水路交通隐患点位，建立饮用水水源地交通事故点位隐患名录；危险化学品运输工具，建立饮用水水源地交通工具隐患名录。

  1、大力推进工业污染整治。对湖库型水源地集雨区和河流型水源地上游建设项目，要严把环保准入关。重点整治饮用水水源保护区周边、上游、沿江、沿河可能会影响饮用水安全的造纸、酿造、化工、制药、制革、冶炼、电镀、矿山等重点污染行业，对污染较重、不能稳定达标排放和对饮用水水源威胁较大的企业要限期实行关、停、转、迁，有效推进产业体系调整。

  2、深入开展农业面源污染防治。全面清除饮用水水源一级保护区内畜禽养殖点，逐步清除饮用水水源二级保护区内畜禽养殖点。加强对饮用水水源保护区内及周边农业种植施用化肥、农药监控。禁止在饮用水水源一级保护区内施用化肥、农药，限制在饮用水水源二级保护区内施用化肥、农药。指导饮用水水源保护区周边农户合理施用化肥农药，鼓励施用有机肥，减少施用化肥和化学农药，推进畜禽粪便和农作物秸秆资源化利用，严禁施用高毒高残留农药。积极推行肥药减量控害增效技术，减少农田化肥氮磷流失。

  3、着力加强渔业养殖污染治理。饮用水水源保护区禁止从事投饵养殖，集雨区内严格限制集约化水产养殖。依法严厉打击炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏水源地生态的违法行为。

  4、有效控制生活污染防治。快速推进农村里的生活污水处理，制定农村里的生活污水处理年度实施计划，逐步提高农村生活垃圾污水处理率。进一步加强和完善城乡生活垃圾“村收集、镇清运、市填埋”集中处置机制。积极推广偏远农村里的生活垃圾太阳能分类处理。结合实施“下山脱贫”工程，引导水源地集雨区人口向城镇梯度转移，逐步降低水库集雨区人口密度。

  5、加强道路水路危险化学品运输安全管理。公安部门划定、调整危险化学品运输车辆通行区域或指定剧毒化学品运输车辆线路时，应当避开饮用水水源保护区，确实无法避开的，应当采取限速、设置饮用水水源警示标志和完善道路交互与通行安全设施等措施，确保通行安全。交通运输部门应督促道路建筑设计企业严格落实环境影响评价有关要求，在饮用水水源保护区周边新建道路设置护栏、溢流沟等必要设施。

  6、积极开展水源地生态保护与修复。大力开展生态清洁型小流域建设，水源地源头水源涵养林和生态公益林建设。面向湖库坡度为20度以上、其他坡度为25度以上山体原则上要退耕还林。依法查处未经规划许可乱砍乱伐、毁林开荒、私挖滥采等破坏生态环境的违背法律规定的行为。深入实施“清水河道”工程，建立湖库、河道长效保洁机制。

  （一）2012年2月—2012年3月初，各镇（街道）及有关部门依据市政府统一部署，结合本地实际，开展饮用水水源安全风险隐患排查，结合实际填写表格，并将调查的各项名录表格汇总后报市环保局。同时，各镇（街道）及有关部门对有一定的问题进行集中整治，并结合实际，对本次调查进行总结，并安排好下一步工作。

  （二）2012年3月10日—2012年3月15日，市环保局会同有关部门对排查整治行动做全面总结和评估，及时向市政府、市环保局报告。

  （四）2012年5月—2013年11月，对省环保厅督察中提出的问题进行挂牌督办，并按规定报送挂牌督办问题整治进展情况。迎接省环保厅组织的后督察。

  （一）加强领导，明确责任。饮用水水源地安全事关人民群众生命健康和社会稳定，各镇（街道）及有关部门要把专项排查整治行动摆上重要议事日程，建立统一领导、分工负责的责任机制，分解任务、明确责任，按整治要求，逐项落实整治措施，确保整治工作取得实效。

  （二）加强协调，形成合力。这次排查整治工作，涉及面广、任务重、要求高，需要各地各部门加大投入，完善措施，抓好落实，切实做到思想认识到位、工作责任到位、政策措施到位。环保部门要加强牵头协调，及时掌握工作进度。各镇（街道）及有关部门要各司其职，密切协作，合力推进排查整治工作。区域之间、上下游之间要加强联动，共同确保饮用水水源安全。

  （三）加强考核，开展督查。此次饮用水水源安全风险隐患排查整治工作将列入生态市建设考核重要内容。市生态办在组织并且开展整治工作过程中，要加强督查督办，特别是对于重大污染源、风险源、隐患点位等明显问题，要进行挂牌督办。

  （四）加强保障，深入推动。优化财政支出结构，整合各类专项资金，加大对饮用水水源地保护工作的财政投入，落实搬迁经费，并积极出台相应鼓励整治政策或措施，特别是禁养区内畜禽养殖关闭工程，市财政局要落实资金补偿保障措施，合力推进该项工作顺利开展。