臭氧治理：迎着问题找办法

  1—6月，列入2021年省大气污染防治工作规划的重点项目完成率达84%。在煤炭消费总量控制项目推进方面，徐州、常州、苏州、镇江4市进度滞后。在VOCs源头替代示范企业推进方面，盐城、镇江、泰州3市未达序时进度。在工业园区排查或“回头看”方面，无锡市进展较慢。

  截至6月30日，省生态环境厅第一、二、三、四环境监察专员办公室对往期简报交办问题整改情况做跟踪督办，简报交办问题整改不通过10件，其中常州、扬州两市各3件，南京、无锡、淮安、镇江4市各1件。省生态环境厅环境执法监督局开展大气专项行动，出动618人次；6月21—30日，各驻市环境监视测定中心围绕热点网格开展现场监督巡查，出动监测人员266人次、检查169点次，对发现的问题进行了交办。

  南京市强化制度建设，压实属地责任。一是出台环境空气质量补偿机制。印发《南京市空气质量月度考核奖惩办法（暂行）》，对PM2.5浓度、优良天数比率、PM10浓度、月降尘量等指标设定奖惩金额，强调重点指标、突出改善为先、实行达标“豁免”。二是制定印发《南京市环境空气质量监测站点“点位长”制管理办法（暂行）》，明确点位长各项职责。要求明确问题整改责任单位、具体负责人、完成时间节点等，建立预警、通报、约谈等制度。

  徐州经济技术开发区推行“源头减量+末端减排”VOCs治理机制。一是实施“源头减量换清风”行动。推进落后产能淘汰、工业园区污染治理、涉VOCs企业集群整治，推动储罐等排查治理。二是制定臭氧污染错峰减排机制，发挥数据分析研判和监测预警功能。当臭氧八小时浓度、AQI数值达临界区间时，第一时间发布管控指令，采取协同压降措施。加装近千套用电工况设备，通过对企业用电量的实时监测，有明确的目的性实行溯源管控。

  连云港市建设高空瞭望视频监控点，推进精准监控。一是形成网格化监测体系。通过监管平台推动全天候、无缝式监管，平台设有手机端应用程序，环境监管网格员可通过手机实现移动办公和强化监管，为治气工作提供有效技术和数据支撑。二是采取“线上预警、线下跟踪”相结合的管控方法，安排专人查看视频监控，第一时间通报相关镇街，快速进行整治处理。

  淮安市强化生态环境监视测定执法。一是建立夜查、节假日帮扶督查制度。生态环境系统开展夜间督查抽查，淮安市大气办组织节假日强化核查，推进问题交办和有效整改。二是开展餐厨油烟免费监测进家庭惠民活动。以“洁净空气与健康生活”为主题，制定专项监测与宣传工作方案，以家庭餐厨油烟排放的PM2.5为主要检测指标，开展入户现场监测。监测可模拟油炸、蒸煮不同条件，厨房、客厅不同位置，开窗、关窗不同环境下因餐厨油烟导致的室内空气质量变化。

  研究表明，臭氧和二次PM2.5 污染同根同源，VOCs与NOx是两者生成的共同前体物，且VOCs是现阶段重点区域臭氧生成的主控因子。强化臭氧治理，要迎着问题找办法、针对问题求突破，坚持靶向施策，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。

  （一）根据排查问题督促整改到位。各地要系统梳理《重点行业挥发性有机物综合治理方案》等各项任务措施和臭氧污染防治监督帮扶反馈的VOCs治理问题，对重点任务完成情况和问题整改情况开展“回头看”，对未整改到位的问题，实行“拉条挂账”式跟踪管理，督促全面整改到位；针对明显问题和共性问题，要举一反三，仔细分析查找薄弱环节，组织强化专项治理和执法监督。

  （二）按照限值要求强化源头治理。各地要加强涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品VOCs含量限值要求执行情况的监督检查。要结合产业体系特征，系统梳理使用涉VOCs原辅材料的重点企业，制定源头替代实施计划，明确分行业源头替代时间表、重点项目和推进要求。

  （三）针对关键环节开展排查整治。各地要以化工行业、涂装行业、包装印刷行业及油品储运销为重点，组织指导企业针对有机液体储罐、装卸、敞开液面、泄漏检测与修复（LDAR）、废气收集、治理设施、油气回收等关键环节开展排查整治工作。督促企业制定整改计划，明确具体措施、完成时限和责任人，加快完成整改。

  （四）依据排放标准推进污染控制。各地要强化督查企业VOCs收集治理情况，指导企业认真对照VOCs无组织排放控制和制药、油墨涂料胶粘剂等行业排放标准及VOCs相关这类的产品质量发展要求开展排查整治，并加强非正常工况VOCs管控力度。