抓住两个重点 破局“十四五”臭氧治理
随着夏季来临，臭氧污染问题开始受到更多关注。近年来，我国臭氧污染日益严重。“十四五”时期，将推动PM2.5与臭氧浓度共同下降，实现协同控制。目前，国内的臭氧治理实践中存在哪一些问题需要我们来关注？参考国际经验，有哪些举措能够有效推进臭氧治理？
清晰的蓝天目标犹如引擎，能够为治理提供动力。“大气十条”和“蓝天保卫战”的实施充分验证了这一点：目标先行、考核保障是这两项政策成功的关键。
目标起到了“划重点”的作用。在“十四五”空气质量改善指标目标设置中，体现了治理臭氧的重要性，NOx和VOCs被列为总量控制目标，这两项污染物是重要的臭氧前体物。
与总量控制目标相比，污染物浓度下降目标能给地方带来更强的治理紧迫感。在大气污染治理目标的设置上，我国经历了“无约束性目标”到“排放量约束目标”，最终《大气污染防治行动计划》开启了以空气质量改善为目标的时代，中国的空气质量进入了 “改善”快车道。《大气污染防治行动计划》将PM2.5和PM10的浓度下降列为目标，后续“十三五”生态环境保护规划和《打赢蓝天保卫战三年行动计划》进一步为未达标城市设立浓度下降目标。在一系列目标指引下，各地投入大量资源治理PM2.5。到2020年，全国PM2.5平均浓度为33微克/立方米，PM2.5未达标城市平均浓度比2015年下降28.8%。
因此，在“十四五”总体空气质量目标框架下，应推动地方设定明确的臭氧改善目标，尤其是深受臭氧污染困扰的地区。事实上，一些城市慢慢的开始试水目标设定和考核评估。比如，成都市从2017年起每年开展夏季臭氧专项行动。专项行动以削减臭氧超标天数和降低臭氧浓度峰值为目标，行动成果也被纳入年度例行工作规划和考核体系。在目标先行、考核保障的机制下，成都连续两年臭氧浓度下降，从2017年171微克/立方米降至2019年160微克/立方米，全市臭氧污染态势得到一定效果遏制。其他城市和地区亦可以借鉴成都经验，进一步设定臭氧年度或“十四五”浓度下降目标。
除了明确臭氧治理目标，还应根据臭氧污染特征对区域联防联控做调整。与PM2.5污染相似，臭氧污染的区域特征也很突出，但与PM2.5又有差异。因此，过去以治理PM2.5为首要目标划定的区域可能难以满足“十四五”臭氧治理要求。
我国的区域联防联控始于“十二五”期间，随着空气污染特征的变化不断调整区域范围。当前的重点区域以治理颗粒物和细颗粒物为核心，缺少以臭氧治理为核心的区域协同。最明显的例子就是，2018年，汾渭平原成为新的重点区域，而退出重点区域的珠三角虽然PM2.5连续达标，臭氧问题却日益严重。“十四五”以PM2.5和臭氧双控双降为重要任务，对重点区域划分也应重新考量，应在重视治理PM2.5的基础上把臭氧作为划分重点区域的参考指标之一。
在此基础上，“十四五”也应成为区域联防联控机制升级的契机，推动地方形成切实的臭氧治理区域协作。长三角、珠三角等长期饱受臭氧困扰的区域在臭氧治理和VOCs管控方面走在全国前列，各地在协同合作方面做了一系列探索，但这些协同主要以签署协议、会议、协商等较为松散的形式展开。虽然区域内城市间也有一定的标准制定、技术共享、协同执法方面的合作，但本质上没改变区域内各地各自为政的治理现状，尚没能在臭氧治理上取得足够的效果，这一问题也亟待在“十四五”期间得以改善。
据悉，生态环境部正在编制“十四五”空气质量全面改善行动计划。这是继“大气十条”“蓝天保卫战”后，第三阶段的大气污染防治行动计划。针对臭氧问题，国际经验显示，应有长期的政策规划。
美国在臭氧治理上已经有了近70年的经验。从治理目标设定和区域协作两方面来看，达标都是其核心。
从臭氧目标设定来看，美国根据各州的污染程度不同设定不同的达标期限。先将各州辖区根据臭氧污染情况划分为臭氧达标地区、未达标地区和不可分类地区，进而设定不同的达标期限，短则3年，最长可达20年。即便是已达标的区域，仍要重新制定至少10年的计划，以确保维持达标。各州需要制定以达标为核心的计划，这中间还包括分阶段污染物下降比例。
从区域协作上来看，根据污染特征适时做调整。比如，1990年成立的臭氧传输协会覆盖了11个州和华盛顿特区，而到了20世纪90年代末，考虑到电厂排放的NOx对臭氧的贡献，新的区域政策覆盖了22个州和哥伦比亚地区。同时，美国建立了臭氧传输协会等区域管理机构，也对区域协作落地起到了积极作用。
根据国内外的实践经验，我国臭氧治理需要抓住治理目标设定和区域联防联控两个关键着力点。有条件的区域或城市，如长三角、珠三角、成渝等在臭氧治理上已进行了一段时间的探索，可以在“十四五”期间尝试设置更明确的臭氧浓度控制目标，并将防控措施常态化，逐渐从季度、年度短期目标过渡为5年甚至更长期的目标。其他城市能学习成都经验，将臭氧污染高发季节内的臭氧超标天数设为治理目标，探索出符合城市情况的治理路径。
除了设定目标外，还需建立起以臭氧控制为核心的区域联防联控机制。可以在现有的大气污染重点区域基础上，考虑划定臭氧污染防治重点区域。设立区域内臭氧协同控制管理机构，制定以区域为单位的达标规划，明确区域内“十四五”臭氧治理目标，强化区域内的相关措施的协同性，推进结构调整，实现PM2.5和臭氧的协同控制。
特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更加多信息而非盈利之目的，同时并不意味着赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权属于原本的作者所有，若有侵权，请联系我们删除。
地方政府近年新核准大量煤电和“两高”工业项目，为环境质量和未来经济发展埋下隐忧。（来源：中外对话订阅号作者：邱程骋秦旗）十年大气污染治理让北京的天空恢复了湛蓝的主调，然而，看似清澈的天幕下，另一种隐形的空气污染正在城市里悄悄弥漫。今年上半年，中国的臭氧浓度节节升高。6月15日，有42.
陕西省咸阳市生态环境局公示2023年第二批重污染天气应急C级绩效企业名单，共包含陕西亓禹顺机械加工有限公司等10家企业。关于我市2023年第二批重污染天气应急C级绩效企业名单的公示根据生态环境部《关于印发〈重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）〉的函》（环办大气函[2020]34
河北省邯郸市政府新闻办日前就2023年上半年大气污染综合治理工作召开新闻发布会。记者从会上获悉，为积极有效应对臭氧污染，邯郸市在河北省率先制定夏季臭氧月度考核办法，6月—9月对各县（市、区）进行考核，以考核问责推动各项措施落地落实。打好臭氧污染防治攻坚战，邯郸市聚焦臭氧生成前体物挥发性
湖北省黄冈市人民政府就《黄冈市大气污染防治“三大”攻坚战和“六大”专项提升行动方案（征求意见稿）》公开征求意见，坚决打好“三大”治理攻坚战。围绕影响我市空气质量的重污染天气、臭氧污染以及柴油货车污染等明显问题，深入打好重污染天气、臭氧污染、柴油货车污染“三大”治理攻坚战役。深入实
临汾市人民政府办公室6月7日印发《临汾市2023年6-9月臭氧污染管控工作方案》，制定了开展涉VOCs和NOx工业源管控、开展涉VOCs生活源管控、实施移动源管控、开展其他管控工作等四大类共20项工作任务。
关于向社会公众广泛征求《中卫市（沙坡头区）轻中度污染天气应急管控方案（征求意见稿）》意见建议的公告，其中规定，当首要污染物为PM2.5或PM10，其中PM2.5小时均值连续2小时超过60微克/立方米，或单个小时超过75微克/立方米；PM10小时均值连续2小时超过140微克/立方米，或单个小时超过150微克/立方米
汕头市生态环境局发布致全市涉挥发性有机物（VOCs）排放企业负责人的一封信，倡议全市涉挥发性有机物（VOCs）排放企业落实严格源头控制、加强过程管控、强化末端治理、实施精细化管理等减排措施。详情如下：致全市涉挥发性有机物（VOCs）排放企业负责人的一封信各相关企业负责人：你们好！近年来，随着
为有效改善夏季环境空气质量，近日太原市打出五套“组合拳”，直击夏季臭氧污染。挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物是形成臭氧的重要前体物。早在今年2月，太原市便“夏病冬治”，实施美锦焦化、潞安太化VOCs治理工程；对8家重点企业实施漏点检测与修复，完成13家企业治污设施升级改造；完成餐饮企业油烟
通过坚持不懈的努力，我国蓝天保卫战取得一定成效，空气环境质量有了明显好转，但有一种污染因子却日益凸显，那就是臭氧。臭氧污染不是近些年提出的新概念，重要程度却已不同往日，尤其是在夏季，臭氧慢慢的变成了导致部分城市空气质量超标的首要因子。2021年发布的《中央国务院关于深入打好污染防治攻
河南省生态环境厅对省政协十三届一次会议第LB1310037号提案做出答复，详情如下：贾宏伟委员：您提出的《关于强化PM2.5和臭氧协同控制，确保我省“十四五”期间基本消除重污染天气》的提案收悉，感谢您长期以来对我省生态环境工作的关心与支持。经与省科技厅、省市场监督局一同研究，现答复如下：“十四
为深入打好蓝天保卫战，湖南省生态环境厅编制了《湖南省大气污染防治攻坚行动计划（2023-2025年）（征求意见稿）》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》以当前迫切地需要解决的重污染天气、臭氧污染、柴油货车污染等明显问题为重点，实施三大结构调整、四大专项治理和能力提升八大重点工程，推进攻坚
2023年末，第三个“大气十条”落地，标志着我国大气污染治理工作进入新阶段，从大气污染防治，到蓝天保卫战，再到空气质量持续改善，能清晰地看出我们国家大气领域环保工作的发展脉络。新政策效应如何仍有待观察，在这个承前启后的阶段，我们不妨对2023年烟气治理行业做一次年终盘点，一叶知秋，以期窥见行
2023-2024年供暖季，为保障全疆各地空气质量，新疆各级生态环境部门组织执法人员加大巡查力度，督促各排污单位严格落实大气污染防治管理制度，现将相关典型案例予以公布。案例一：乌鲁木齐市某公司未安装大气污染治理设施案【案情简介】2023年12月10日，自治区生态环境厅大气污染防治监督帮扶组对乌鲁
广东省工业和信息化厅等六部门联合印发《广东省培育安全应急与环保战略性新兴起的产业集群行动计划（2023-2025年）》。其中环保技术装备与服务提升工程包含山水林田湖草综合治理、大气污染治理、水污染治理、土壤污染治理、环境监视测定、环保设备、新型环保材料。资源综合利用提升工程包含市政垃圾处置利用、
环保事业发展至今，已经取得阶段性成就，历史欠账已经基本解决。但无论是市政端、工业端还是农村端的环保需求还远远没有被满足，产业正向追求质量和效率的新阶段迭代变化。在1月由中国环博会举办的【环保CEO圈享会】上我们得知，“变革、突围、创新、高质量、高技术、高水准、专注……”成为高频词汇，
辽宁省兴城市人民政府印发《兴城市大气污染治理措施方案》，开展各类施工工地扬尘污染整治等工作，逐步加强全市大气污染防治管控。兴城市大气污染治理措施方案为逐步加强全市大气污染防治管控工作，改善城市大气环境质量，大大降低大气污染物排放，重点开展烟花爆竹禁燃限放、秸秆禁烧、扬尘治理、
西安市重污染天气应急指挥部办公室发布关于公开征求《西安市重污染天气应急预案（2024年修订）》（征求意见稿）意见的公告，这中间还包括调整预警分级，I级应急响应强制性减排措施中的“根据大气污染状况视情况实施机动车单双号限行措施”调整为建议性减排措施等26条应急措施，向社会公开征求意见。西安市
四川省泸州市生态环境局、泸州市财政局联合印发《泸州市大气污染治理资金奖补方案》，泸州市将设立3000万元环保绩效水平先进企业专项奖补资金，鼓励全市涉气企业积极开展深度治理和超低排放改造。根据不一样的行业绩效评级的难度、资金投入多少以及泸州市当前大气污染治理重点难点等，将涉及的49个行业分为
2023年12月，重庆市第二生态环境保护督察组督察合川区发现，合川区大气污染治理措施落实不到位，执法监管不到位，治理责任落实不到位，区域环境空气质量改善效果不明显。一、基本情况合川区区域性、结构性污染问题突出，面临夏季臭氧、秋冬季PM2.5超标双重压力，水泥、有色金属冶炼、玻璃制品和砖瓦制
被业界誉为“大气十条3.0版本”的《空气质量持续改善行动计划》（以下简称《行动计划》）近日由国务院印发。VOCs有关减排作为高频词，在其中一共出现28次。全文36项措施中，有12项对VOCs（油烟、恶臭异味）治理作出要求。数字背后，是国家级大气污染治理行动计划对VOCs污染防治工作的重视不断加深。业
武汉市人民政府发布《武汉市大气和水环境质量达标提升攻坚三年行动方案（2023-2025年）》，实施工业源大气污染治理攻坚、城乡生活垃圾污水治理攻坚等攻坚行动，深入打好蓝天碧水保卫战，努力提升大气和水环境质量。武汉市大气和水环境质量达标提升攻坚三年行动方案（2023-2025年）为全面贯彻习生态文明
国务院近日印发《空气质量持续改善行动计划》（以下简称《行动计划》），明确了今后一段时间大气污染治理的工作重点和行动举措。根据《行动计划》，大气污染防治重点区域为京津冀及周边地区、长三角地区和汾渭平原，但与此前相比，所涉及的城市范围有所调整。其中，京津冀及周边地区由原来的“2+26”城
近日，生态环境部发布关于逐步优化重污染天气应对机制的指导意见。《指导意见》是贯彻落实《空气质量持续改善行动方案》、更加有效应对重污染天气的重要举措。要做好《指导意见》印发后的组织实施，统一预警分级标准，完善区域应急联动机制，建立重污染天气应对事前研判、事中跟踪、事后评估技术体系
北极星环保网获悉，1月23日上午，广东省十四届人大二次会议开幕。广东省人民政府省长王伟中在作省人民政府工作报告中提到，大力推进绿美广东生态建设，生态环境质量持续改善。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，超额完成林分优化提升、森林抚育提升“两个200万亩”任务，“城在林中、林在城中”的优
1月15日，宁夏回族自治区生态环境厅组织编制了《宁夏回族自治区空气质量持续改善行动实施方案（征求意见稿）》。其中重点任务指出：持续深化燃煤锅炉关停整合。各地要将燃煤供热锅炉替代项目纳入城镇供热规划，充分释放热电联产、工业余热等供热能力，推动30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径30公里范
贵州省人民政府办公厅正式印发《贵州省城市环境空气质量管理办法》，《办法》从环境监视测定、污染源监控、污染物协同控制等方面强化日常管控，分类设定突出领域具体管控要求，细化应急管控所有的环节具体措施，为地方各级政府和有关部门提供具体的操作指南，推进城市环境空气质量管控工作科学化、规范化和制
宁夏回族自治区生态环境厅组织编制了《宁夏回族自治区空气质量持续改善行动实施方案（征求意见稿）》，现征求公众意见。宁夏以改善空气质量为核心，以减少重污染天气和解决人民群众身边的突出大气环境问题为重点，以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线，大力推动氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）双
2023年12月，重庆市第二生态环境保护督察组督察合川区发现，合川区大气污染治理措施落实不到位，执法监管不到位，治理责任落实不到位，区域环境空气质量改善效果不明显。一、基本情况合川区区域性、结构性污染问题突出，面临夏季臭氧、秋冬季PM2.5超标双重压力，水泥、有色金属冶炼、玻璃制品和砖瓦制
2023年最后一个月，大气治理领域多项重磅政策扎堆亮相。历时3个月，2次征求意见，《京津冀及周边地区、汾渭平原2023-2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》这个非常关注的大气治理政策终于正式对外发布。该《方案》覆盖51个城市，提出有序推进“十四五”规划重大工程；深入推动锅炉、炉窑综合整治；持续
深圳市生态环境局发布《深圳市生态环境局关于全市域划定高污染燃料禁燃区的通告（征求意见稿）》，深圳市行政区全辖区划定为高污染燃料禁燃区。深圳市生态环境局关于公开征求《深圳市生态环境局关于全市域划定高污染燃料禁燃区的通告（征求意见稿）》意见的通告为深入贯彻习生态文明思想，落实生态
吉林省延边朝鲜族自治州人民政府官网发布《延边州大气污染防治“十四五”规划》，以改善环境空气质量为核心，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以实现减污降碳协同增效为总抓手，以精准、科学、依法治污为工作方针，聚焦PM2.5和O3污染协同防控，深化产业体系、运输结构、能源结构调整
黑龙江省印发《黑龙江省空气质量持续改善行动计划实施方案》，提出到2025年，全省地级及以上城市PM2.5浓度比2020年下降3.6%，重度及以上污染天数比率控制在0.7%以内；全省VOCs、氮氧化物重点工程减排量分别达到0.74万吨、5.02万吨。伊春市、黑河市、大兴安岭地区等生态类城市基本消除重污染天气，哈尔
随着《京津冀及周边地区、汾渭平原2023—2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》（以下简称《方案》）的发布，我国大气污染防治的重点区域有了新一轮秋冬季治气攻坚“路线图”。《方案》有哪些需要我们来关注的要点？记者正常采访了业内专家予以解读。实施范围看齐《空气质量持续改善行动计划》，覆盖51个城市20