饮水安全应急预案6篇docx

  为应对农村饮水突发事件，建立健全农村饮水安全应急管理机制，提高保障农村饮水安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少因突发事件造成农村饮水困难及其造成的损失，保障人民群众饮水安全，维护人民生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。依据相关法律、法规和规章文件要求，结合我乡实际，制定本预案。

  1、以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性饮水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。

  2、统一领导，分级负责。建立农村饮水安全应急指挥机构，制订各村的应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。

  3、统筹安排，分工合作。以乡政府为主体，整合资源，统筹安排各村应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。乡有关部门视情况给予协调、指导、技术支持，并组织力量全力支援。

  4、快速反应，有效控制。突发事件发生后，各级应急指挥机构应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态发展。

  本预案适用于全乡范围内各村饮水安全突发性事件的预防和应急处置，突发性事件包括：

  2、饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；

  3、地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物或输配水管网遭到破坏；

  乡政府成立农村饮水安全应急领导小组，总指挥由乡长担任，综治办、社会事务办、碧江水务水司、安监站、卫生院、派出所、食药监站、瓦屋中学小学、瓦屋中学、各村委会等单位为领导小组成员单位，领导小组下设到乡水务站，办公室主任由滕帆同志担任，吴德二同志负责具体办公。

  领导小组职责:贯彻落实省、市、区有关重大饮水安全事故预防和应急救援的规定；及时了解掌握农村饮水重大安全事件情况，指挥、协调和组织重大饮水安全事件的应急处置工作，根据需要向区政府和上级水务部门报告事件情况和应急措施；审定全乡农村饮水重大安全事件应急工作制度和应急预案；在应急响应时，负责组织协调相关部门开展应急救援工作；负责指导、督促、检查下级相应指挥机构的工作。负责对潜在隐患工程不定期安全检查，及时传达和执行区政府和上级有关部门的各项决策和指令，并检查和报告执行情况。

  社会事务办：负责统计核实遭受农村饮水安全突发事件的灾情；储备应急物资，负责协助区民政局做好受灾群众的生活救济工作。负责优先安排农村饮水安全工程建设及修复计划立项，提供、通报农村饮水安全事件信息，牵头协调处置相关突发事件。

  碧江水务水司：负责集镇饮水问题的应急整改工作，迅速查明水质污染原因，提出应急方案，并化解问题。

  综治办：负责饮水安全应急群众的社会治安及案件查处；维持水事秩序，严厉打击破坏水源工程，污染水源等违法犯罪活动。

  卫生院：负责对遭受农村饮水安全突发事件村的卫生防疫和医疗救护工作及对农村饮用水源的水质实行监测和卫生保障。

  其他有关部门：根据职责分工、加强协调配合，确保农村饮水安全工程管理科学安全。

  各村(居）委会，负责本村内饮水安全突发性事件的处置。主要职责包括：拟定本村(居）饮水安全事件应急工作制度和应急预案，建立完善应急组织体系；掌握本村饮水安全信息，及时向乡人民政府和上级应急指挥机构报告突发事件情况；指挥、协调本村饮水安全突发事件应急救援工作。

  发挥好各村组农村水管员的作用，让水管员及时掌握事件信息，因地制宜地制定应对措施，为解决好饮水安全突发事件提供科学依据。同时增强群众对已建农村饮水安全工程的保护意识和节水意识，做好饮水安全工程设施的检查维修，按分级负责的原则储备必需的维修物料，加强饮水安全工程管理的组织建设。

  3、预防的职责：农村饮水工程管理单位要加强对供水工程管理人员业务培训，技术指导，落实责任追究制。供水管理员要坚持全年值班制，密切观测设施的运行情况，把可能发生的问题消灭在萌芽状态，严格按规程操作、按规范管理，确保供水稳定有效。

  领导小组办公室负责全乡饮水安全事故的监测、检查、预警工作，掌握水源地状况、供水范围、水管闸阀状况、水池蓄水情况、水源储备情况，加强信息监测，按照规定如实上报情况，如遇险情急剧发展时应及时加报。设立并公开农村饮水安全事故报警电话，多渠道获取全乡相关供水安全信息，对监测信息进行汇总分析，及时向政府及上级应急指挥机构报告。

  各村水管员是农村饮水安全日常监测信息和突发性事件信息受理和向上级报告的责任主体，发现供水工程、取水建筑物、输(配)水管网等发生垮塌或人为破坏事件时，要第一时间向应急指挥机构报告。任何单位和社会人员都有责任和义务报告突发性事件。

  信息内容包括：发生的时间、地点、程度、受灾范围、影响人口、以及对工农业生产、生态环境等方面造成的影响。

  根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警，预警级别依据农村饮水安全饮水安全突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ（严重）、Ⅲ（较重）、Ⅳ（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

  （1）因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上（含48小时，下同）或严重缺水(指人均日饮用水量不到5公斤)72小时以上，影响范围为村500人以上（500人，下同）或分散农户1000人以上（2公里范围内找不到替代水源）；

  （2）因供水水质不达标等原因致使3（含3人）人以上死亡或50（含50人）人以上出现集体中毒事件；

  （1）因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以下，影响范围为村300人以上（含300人，下同)500人以下或分散农户800人以上1000人以下（2公里范围内找不到替代水源）；

  （2）因供水水质不达标等原因致使2人死亡或30人（含30人）以上50人以下出现集体中毒事件发生；

  （3）因自然灾害或人为破坏造成村300人以上500人以下的突发性停水事件。

  （1）因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为100人（含100人，下同）以上300人以下或分散农户500人以上800人以下（2公里范围内找不到替代水源）；

  （2）因供水水质不达标等原因致使1人死亡或10（含10人）人以上30人以下出现集体中毒事件发生；

  （3）因自然灾害或人为破坏造成村200人以上300人以下的突发性停水事件。

  （1）因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为村50人（含50人，下同）以上100人以下或分散农户300人以上500人以下（2公里范围内找不到替代水源）；

  （2）因供水水质不达标等原因致使5人以上10人以下出现集体中毒事件发生；

  （3）因自然灾害或人为破坏造成村100人以上200人以下的突发性停水事件。

  饮水安全突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，由乡农村饮水安全应急领导小组办公室报水务局同意后发布。乡农村饮水安全主管部门要积极利用微信、手机短信等多种形式发布预警信息。各级有关部门要确保突发事件预警信息在有效时间内到达有效用户手中，使他们能及时采取有效防御措施，达到减少人员伤亡和财产损失的目的。预警信息公告内容应包括农村饮水安全突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

  预警信息的发布、调整和解除可通过广播、手机短信、宣传海报等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的公告。

  出现农村饮水安全突发事件，各村农村饮水安全应急机构在获取信息后，应在30分钟内向上一级农村饮水安全应急机构和当地政府报告，并进行先期处理。

  对应全乡农村饮水安全预防预警等级，应急响应划分为四级。乡农村饮水安全应急领导小组负责全乡重大饮水安全事件的指挥调度。各村农村饮水安全应急领导小组负责组织实施本区域内突发事件应急处置、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。供水工程管理员负责本村或单位供水突发事件的处置。

  红色预警发布后，启动应急预案Ⅰ级响应；橙色预警发布后，启动应急预案Ⅱ级响应。

  乡农村饮水安全应急领导小组在接到报告后，Ⅰ级、Ⅱ级由乡应急领导小组总指挥（乡长）召集相关部门和专业人员进行会商。会商主要内容是分析饮水不安全原因，明确成员单位各自职责，制定应急措施，落实应急预案。启动Ⅰ级响应时，邀请区农村饮水安全应急领导小组领导和有关专家到会指导。宣布特大饮水安全事件应实施的措施和行政命令，调动乡有关职能部门启用备用水源应急。

  乡农村饮水安全应急领导小组发布农村饮水安全紧急通知，召开农村饮水安全紧急会议，动员组织有关村和乡直有关部门开展饮水安全应急事件减灾工作。

  发生Ⅱ级以上事件时，乡应急领导小组必须第一时间派出工作组赶赴现场，组织村级干群进行先期处置，并配合区工作队做好抢险救灾工作。

  乡农村饮水安全应急领导小组各成员单位要在应急领导小组的统一指挥调度下，各司其职，团结协作，有效控制事态发展，最大程度减少损失。领导小组组织有关单位、社会力量实行对口帮扶，集中为群众拉水送水，确保突发事件发生地饮水供应，并根据需要，向上级提出支援报告。

  当饮水安全突发事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，当地政府要启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证居民的基本生活用水。

  出现突发事件后，应急领导小组成员单位应与政府一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及时恢复供水。并组织力量，维护供水用水秩序，保护主要供水水源，防止偷水、抢水、污染水源等事件的发生。

  村农村饮水安全应急机构要按照乡农村饮水安全应急领导小组的安排布置，提出恢复农村饮水安全工程的计划，参加农村饮水安全工程的实施，并负责恢复农村饮水安全工程所需经费的申报和计划编制。

  乡社会事务办应牵头深入灾区，核实灾情，提出救灾方案，并向区、市请救灾资金。

  乡卫生院及事故发生地医疗部门要配合当地政府加强对水致疾病和传染病的监测、报告，落实防疫措施，并派出医疗救护队，紧急救护中毒、受伤人员。

  乡农村饮水安全应急领导小组统一协调，启动农村饮水安全应急预案，动用后备水源，具备条件的开辟新的临时水源，维持居民基本生活用水。加快农村饮水安全恢复工程的建设。并且要动员有关部门和事件发生地群众积极参与农村饮水安全突发事件的应急处置、恢复建设和管理。有关村委会要大力做好宣传工作，组织事发发群众积极参与农村饮水安全突发事件的应急和恢复建设。

  由乡饮水安全应急领导小组副总指挥组织相关部门，对农村饮水安全突发性事件发展及各项应对措施进行会商。乡农村饮水安全应急领导小组发布农村饮水安全通知，召开农村饮水安全会议，组织有关村、有关部门开展农村饮水安全应急工作。同时下派工作组，深入第一线，收集信息，并督促指导发生饮水安全突发性事件村的工程恢复工作。

  有关村应急领导小组成员必须立即赶赴现场，进行先期处置，并在乡级工作组抵达事发后配合做好应急处置工作。

  当饮水安全突发事件发生后，居民的基本生活用水得不到保障时，当地政府应及时启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证居民的基本生活用水。

  乡农村饮水安全应急领导小组组织有关单位、社会力量实行对口帮扶，集中为群众拉水送水，同时起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作、确保工程及早恢复供水。农村饮水安全应急领导小组各成员单位要在应急领导小组的统一指挥下，各司其职，团结协作，有效控制事态发展，最大限度减少损失。

  村应急领导小组要按照乡应急领导小组的安排布置，做出恢复农村饮水安全工程的计划，参加农村饮水安全工程的实施，并负责恢复农村饮水安全工程所需经费的申报的计划编制。

  乡财政所要及时申请农村饮水安全突发事件应急工作经费和恢复重建费用，用于临时水源工程建设和调水费用及恢复重建工程费用。

  乡农村饮水安全应急领导小组统一协调，启动农村饮水安全应急预案，动用后备水源，具备条件的开辟新的临时水源，维持居民基本生活用水，加快农村饮水安全恢复工程建设。有关村委会要大力做好宣传工作，组织事发发群众积极参与农村饮水安全突发事件的应急和恢复建设。

  乡饮水安全应急领导小组在接到应急报告后，迅速组织相关部门进行会商、作出应急工作部署，并在1小时内将情况上报区应急领导小组。乡应急领导小组负责备用水源调度工作，并立即派出工作组，做好抢险救援、事件调查和处置工作。

  农村供水工程管理村应立即向乡应急领导小组报告，并启动本村应急预案，进行先期处置，在工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。事故处理完毕后，由乡应急领导小组报区应急领导小组备案。

  当饮水安全突发事件发生后，村民的基本生活用水得不到保障时，相关村或单位应及时启用应急备用水源或异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证居民的基本生活用水。各相关单位应团结协作，发动群众积极参与饮水工程的抢险、恢复工作，确保及时恢复供水。

  乡应急领导小组研判后报区应急领导小组、启动农村饮水安全应急预案，具备条件的开辟新的临时水源，维持居民基本生活用水，加快农村饮水安全恢复工程的建设。

  各村、乡直单位要成立相关机构，安排负责人员，按照职责分工，落实人员，明确任务，根据饮水安全突发事件等级，迅速作出反应，保障饮水安全突发事件得到及时、有效的处理。供水规模在400人以上的集中供水工程，应当建设适度规模的应急备用水源，一般从附近水源调水。

  当发生人员伤亡或中毒事件后，应急领导小组组织卫生部门和事发地或村派出医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生专家，及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急处置，并调集必需的药物、医疗器械等物资，做好现场救治和防疫工作。

  各级领导机构制定抢险、各类救援物资储备调配方案，发生事件时，由当地政府统一对物资进行调度，确保物资及时供应。同时做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为，保证救援工作的顺利进行，维护正常的社会秩序。

  饮水安全应急事件终止后一周内，供水工程负责人员和村饮水安全应急领导小组应向上级领导小组提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：事件原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价、采取的主要应急响应措施及其效果、经验教训等。乡应急领导小组要对突发事件进行调查评估，总结经验，找出差距，提出改进建议，进一步做好应急工作。

  恢复重建工作由乡政府负责规划设计，需要上级政府援助的，由乡政府提出请求报区政府、乡水务局。卫生部门要继续加强对水质的监测，直到水质达到国家《生活饮用水卫生标准》的要求后，才能恢复供水。

  对参加农村饮水安全突发事件处置工作作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励；对在处置工作中有失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要信息的有关责任人，要依照有关法律、法规给予行政处分，严重的追究刑事责任。

  供水关系到广大人民群众的切身利益和身体健康，是构建和谐社会和全面实现小康目标的一项重要任务，为加强和规范供水突发事件应急工作，有效预防和妥善处置各类供水事故，保障人民群众的切身利益和生命财产安全，维护公共利益，保持社会稳定，确保青山镇镇、村集中供水工程供水安全，结合青山镇镇、村集中供水工程供水实际，制定本预案。

  集镇供水突发事件的应急处置，应遵循“以人为本、统一领导、分级负责”的原则，坚持把保障人民群众的生命安全和身体健康作为各项工作的出发点和落脚点，最大限度的减少或避免突发事件造成的人员伤亡和其他危害。坚持统一领导、分级负责的原则，对一般事故由自来水供水单位统一领导和部署，重、特大事故必须逐级上报，服从上级部门的统一领导和指挥。

  根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《城市供水条例》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《取水许可制度实施办法》、《城市供水水质管理规定》、《生活饮用水卫生监督管理办法》和国务院办公厅《关于加强饮用水安全保障工作的通知》等法律法规及相关文件。

  本预案适用于青山镇镇、村集中供水工程的突发性供水事件造成的大范围或长时间不能正常供水的应急处置。

  领导小组下设办公室，余忠武任主任，张梦贤负责领导小组日常工作。应急响应时，提出报告和建议，并检查和报告执行情况。

  1、统一领导，分级负责。明确各有关部门、供水单位相应职责及应急工作程序，有效地处置突发性事件。

  2、统筹协调，快速反应。统筹安排各相关部门应急工作任务，加强协调与合作，密切配合，确保重大信息及时报告、准确传递、快速处置。

  3、长效管理，落实责任。以保障镇供水安全为首要目标。在紧急情况下，启用应急供水预案和应急响应程序，落实供水突发性事故应急责任机制。

  供水应急领导小组成员按照各自职责，负责本预案实施过程中重大事项的指导，协调和保障工作。

  1、突发事件调查及安置组：由余忠武任组长，张梦贤同志任成员。办公地点设在水利站，其主要任务是：负责对突发事件进行快速调查、评估、统计上报和理赔工作；发布消息等。

  2、医疗救护组：由蔡文慧任组长，蔡文慧和医院内所有工作人员任成员。办公地点设在青山镇卫生院，其主要任务是：组织医疗、防疫机构人员进入疫情区；设立临时抢救中心，及时抢救医治伤员；做好疫情区消毒和控制疫情工作；组织转运伤员；采购、储运、调配药品等。

  3、治安保卫组：由蒋崇玖任组长，派出所和镇行政综合执法大队所有工作人员任成员。负责安全保护工作，维护社会秩序，维护事故现场区域及周边道路交通管制和交通疏导工作，严厉打击各种破坏供水设施及危害公共安全的各种行为发生。

  建立完善的供水突发事件预警、报告、处置机制，在集镇应急领导机构的统一指挥下，充分履行各部门职责，团结协作、高效运转，做好各类突发事件的预警、报告、处置工作。

  要切实加强日常供水全过程的管理，及时掌握天气变化，水源水环境、供水水质、地下水位变动等情况，并按规范要求定期检测分析，出现非正常情况提前预警，逐级上报。

  应急领导机构成员必须保持电话畅通，遇突发事件，立即响应；确定事件真实状况后逐级上报，并对事故进展情况定期续报；确保上报情况及时、准确。

  对供水突发事件报告，必须坚持迅速、准确、逐级上报的原则，报告内容必须客观真实，不得主观臆断，特殊情况根据上级领导要求汇报。

  突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。

  上级有关部门或应急机构根据时间处置进展情况决定是否终止程序，并在程序终止一个月内提交书面报告。总结报告要就事件基本情况、事件原因、发展过程及造成的后果进行全面分析、评价，并总结主要经验教训以及对相关责任人的处理等。

  对供水中的突发事件，要根据其类别和性质由集镇办事处决定发布。停水期间，要向全社会进行节水宣传教育，力争将损失降到最低点，并最大限度稳定群众的恐慌心理。

  1、对于供水主管网突发性断裂，造成局部不能正常供水，由应急领导机构迅速组织相关人力、物力连续抢修，停水时间不得超过3天。

  2、出现严重干旱，地下水位突然变化，造成水源紧缺，不能正常供水，由镇应急领导机构统一指挥，积极采取其他相应的办法恢复供水，如打深井等。

  3、水源遇到突发性污染，水质发生重大变化，造成不能供水的突发事件，由集镇应急领导机构动员全社会相关力量予以处置，并及时关闭受污染水源，或根据需要组织人力物力寻找其它水源。

  4、为确保在发生传染病疫情及大汛期间的供水安全，医院的卫生防疫科或联系有关检测部门要加强对水质的检测，确保供水安全。

  （一）处理主管网断裂事件中，供水单位应有充足的物料储备，其它部门要无条件服从管道抢修大局，其它问题待恢复正常供水后逐步解决。

  （二）由于水源污染或水质发生重大变化造成集镇全部停水时，卫生院和供水单位在迅速切断污染源的同时，要积极组织相关人员对管网进行消毒，加强防疫工作，并对受害人进行及时检测、救治。应急领导机构应立即动员其它单位全力以赴，提供水源，抢险单位应迅速组织人员。

  （三）加强防汛抢险物资准备，各社区要备足沙土、编织袋及排水设备，严防主管道出现问题，一旦发生险情，应急领导机构要立即组织常备抢险队伍到场，联系供水单位，快速抢修，确保供水安全。

  为确保供水突发事件时，招之即来，来之能战、战之能胜，各参与单位要在平时结合自身的工作，向群众宣传应对突发事件的相关知识，要在日常维修中有针对性的培训管网快速抢修技能，要确保水质合格并定期检测，真正做到有备无患。

  为深入加强幼儿园饮水卫生安全工作，不断提升幼儿园公共卫生工作的水平，进一步保障广大师生员工的身心健康和生命安全，提高学校应对饮水污染突发事件的处置能力，根据有关规定的要求，特制定本预案。

  通过制定本园突发饮水污染事件应急工作预案，建立健全应急处置机制，有效预防与控制我园饮水污染突发事件的发生，切实保障全体师生的身体健康和生命安全。

  ⑵保健室向幼儿园领导汇报。幼儿园在第一时间报告教育局、区疾控中心、区妇保所和岳阳街道卫生院并做好登记工作，迅速上报上级教育行政部门区教育局保卫科，同时报区疾病控制中心学校卫生科。

  为加强和规范供水突发事件应急工作，有效预防和妥善处置各类供水事故，保障人民群众的切身利益和生命财产安全，维护公共利益，保持社会稳定，确保农村供水安全，结合我镇供水实际，制定本预案。

  依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《城市供水条例》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《生活饮用水卫生监督管理办法》和国务院办公厅《关于加强饮用水安全保障工作的通知》等法律法规及相关文件。

  工作统一指挥、统一调度，以防为主、防抗结合，因地制宜、突出重点、兼顾一般。坚持先生活、后生产、再生态原则，把保障人民群众的生命安全和身体健康作为各项工作的出发点和落脚点，最大限度的减少或避免突发事件影响居民生产生活和产生其它危害。

  领导小组统一领导农村供水应急处置工作。制定供水应急具体措施；进行灾区治安防范和保障社会稳定；组织抢险队伍和人员；储备必需的应急物资及救灾款物分发；做好居民思想政治工作及组织灾民开展生产自救；实施供水设施的安装与防护，及时组织抢修遭受破坏的供水设施；及时恢复正常供水，维持正常生产、生活秩序，防止流行疾病发生等。

  免渡河镇地理位置处于东径120°42′—122°05′，北纬48°46′—49°27′之间，位于牙克石市中部，东接鄂伦春自治旗，南至乌奴尔镇，西与鄂温克族自治旗毗邻，北抵牧原、煤田两镇。镇域内地表水主河流为免渡河，发源于大兴安岭中段哈达岭西侧，河长194.2公里。地下水属第四系松散沉积物孔隙潜水，水埋藏深度一般小于5米，易打井。

  免渡河镇所辖面积3969.85平方公里，下辖4个行政村，两所学校（即免渡河中学、免渡河小学），总人口为13622人。

  免渡河镇集中式饮用水水源地初建于2004年，位于镇区东南部林业局贮木场西侧，面积14000平方米，日供水量600立方米，供水人口1900人（约1000户），2006年竣工并投入使用，2010年10月初停止运营，2017年11月新建深度142米水源井一座，于2018年5月28日正式运营。

  镇人民政府全力做好资金和有关物质的筹备工作，政府仓库作为存放物资仓库，保证农村供水应急救灾需要。

  成立了由主要领导挂帅，有关站、所、办工作人员组成抢险、抢修应急预备队，做好应急机械、物资、设备储备，负责整合人力、物力资源，采取抽水、运水、挑水等应对措施，确保农村居民能够应急饮水。

  对于农村供水主管网突发性断裂，造成局部不能正常供水，由应急领导机构迅速组织相关人力、物力连续抢修，停水时间不得超过3天。

  地下水位突然变化，造成水源紧缺，不能正常供水，由镇应急领导机构统一指挥，积极采取其他相应的办法恢复供水。

  水源遇到突发性污染，水质发生重大变化，造成不能供水的突发事件，由镇应急领导机构动员全社会相关力量予以处置，并及时关闭受污染水源，在2天内恢复正常供水，或根据需要组织人力物力寻找其它水源。

  为确保在发生传染病疫情及大汛期间的供水安全，医院的卫生防疫科要加强对水质的检测，确保供水安全。在大汛期间，要加强对前池的保护，防治地表水进入前池，一旦地表水污染前池，应立即关闭该前池，并在水质检测合格后方可重新启用。

  采用广播、有线电视、宣传资料等多种方式对预案进行宣传，让广大人们了解农村缺水的危害性，普及防灾减灾知识，提高应急救援能力和自救意识，并能积极主动配合预案的实施。在紧急情况下，用有线电视等传媒告知广大人民，避免发生恐慌情绪，确保社会稳定。

  对在应急管理工作中作出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。有下列行为之一的，镇政府依法依纪对有关责任人员给予行政处分。

  (一)未依照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报或者授意他人迟报、瞒报、漏报和谎报应急事件重要情况的；

  为提高应对和处置农村饮水安全突发事件的能力，最大限度预防和减少因突发事件造成农村饮水困难及损害，保障农村饮水安全，维护社会稳定，根据《奉节县突发公共事件应急预案》《奉节县20__年夏秋季抗旱保生活供水方案》及全县农村饮水安全现状，特制定本方案。

  因地制宜、有针对性地落实农村饮水安全应急措施，按照“先生活，后生产”原则，统筹配置好现有水资源，从工程措施、调水措施、节水措施等多方面同时发力，严格计划用水，开源节流，科学调度，千方百计保障群众饮水安全。

  （一）调查水资源现状。调查各乡镇（街道）在用水源、闲置水源、水库、河流现状，全面掌握我县水资源储备情况。（牵头单位：县水利局；责任单位：县应急局、县农业农村委，各乡镇〔街道〕）

  （二）科学调度水资源。密切关注天气和水情动态，根据降雨和水库河流水量的变化，及时调整供水和用水计划，做到科学调配，合理用水。（牵头单位：县水利局；责任单位：县水电开发公司，各乡镇〔街道〕）

  （三）努力增辟水资源。结合实际，增加一批水源，提升水源保障能力。全面维修、清洗和重新启用闲置水源及其配套设备。有条件的通过引、拦、提、蓄等综合措施增辟水源。在确保工程安全前提下利用一切降雨时机尽量拦蓄雨水。（牵头单位：县水电开发公司，各乡镇〔街道〕）

  （四）做好水质检测。对新开辟的水源开展水质监测。做好水厂水源水、出厂水、管网水和末梢水的水质检测工作，确保饮用水源应检尽检。（牵头单位：县水利局；责任单位：县生态环境局、县疾控中心、县水资源管理中心、县水电开发公司，各乡镇〔街道〕）

  （五）强化节水措施。在做好科学调水、计划配水、统筹用水的同时，强化节水限水措施，控制工农业用水，逐步压减生活用水，落实循环用水、一水多用措施，提高水资源利用率。农业生产用水少用饮用水源，想方设法调引河道、沟渠、山塘、地下水等非饮用水源，最大限度减轻饮用水源的供水负担。（牵头单位：县水利局；责任单位：县住房城乡建委、县农业农村委、县水电开发公司，各乡镇〔街道〕）

  （六）加强管理监测。沿河乡镇针对河流径流量和水位持续偏低等情况，做好水位水质监测预警，加强调度，全力确保水库、河流不出现水质性缺水。（牵头单位：县水利局；责任单位：县生态环境局、县水电开发公司，有关乡镇〔街道〕）

  （七）实施人工增雨作业。不错过任何一次有利的天气条件，实施人工增雨作业，最大限度地挖掘空中水资源，有效缓解地表旱情，增加河流、水库水量。（牵头单位：县气象局）

  （八）全面调查储备运水车辆。调查全县运水车辆（包括消防车、洒水车）和抽水泵等应急设备储备情况，做好能够调度50辆运水车提供送水服务的工作准备。（牵头单位：县应急局；责任单位：县水利局、县住房城乡建委、县自来水公司、县水电开发公司、县消防救援大队，各乡镇〔街道〕）

  （九）强化送水服务。从水资源丰富的河流或水量较充足的水库取水，或协调奉节境外水资源，通过运水车辆运送到各地缺水居民住宅小区和村社集中点，重点关注老弱病残户、特困户、偏远吊散户、监测户等重点人群，保障群众基本生活用水。（牵头单位：县应急局；责任单位：县水利局、县住房城乡建委、县消防救援大队、县水电开发公司，各乡镇〔街道〕）

  （十）保障桶装水市场供应。调查全县桶装水市场储备情况。研判自来水断供时，桶装水市场需求骤增可能出现的情况。县内桶装水生产企业和经营单位加大桶装水的储备量。提前协调拓展县外桶装水供入渠道，确保满足市场需求，避免出现供不应求、群众抢购等情况发生。（牵头单位：县商务委；责任单位：县市场监管局、县供销联社、县水电开发公司，各乡镇〔街道〕）

  （十一）大力宣传节约用水。强化机关、企事业单位和群众的节水宣传，密切关注舆情，防止炒作，把握主基调，坚持正面引导，准确客观报道。积极宣传正面典型事迹，融洽干群关系，提高群众满意度。（牵头单位：县融媒体中心；责任单位：县水资源管理中心、县水电开发公司，县政府各部门、各乡镇〔街道〕）

  （一）组织保障。分级成立县级、乡镇（街道）级、村（社区）级农村饮水安全应急领导小组。县级领导小组由县政府分管水利的副县长任组长，县应急局、县水利局等单位主要领导任副组长，各乡镇（街道）主要领导为成员；乡镇（街道）级领导小组由主要领导任组长、分管领导任副组长、具体业务站室负责人、各村（社区）书记为成员；村（社区）级领导小组由村（社区）党组织书记任组长，其他村（社区）干部、村（居）民小组长为成员。

  （二）队伍保障。各单位积极发动本地本部门应急抢险救援队伍，积极参与应急抢险救援工作。广泛动员社会力量参与救灾和献爱心活动，帮助受灾群众寻找水源，协调运水、送水服务，协助做好节水宣传等工作。

  （三）资金和物资保障。县级有关职能部门要积极争取中央、市对应急工作的支持力度。各乡镇和街道按照尽力而为、量力而行的原则，强化本级资金筹措，吸引社会资本参与。财政部门积极主动为应急工作筹措资金，在法律法规和政策允许的范围内，积极为应急抢险救灾项目资金的拨付开通绿色通道，提高审批效率，确保应急工作有力、有序、有效开展。加大应急物资储备，及时补充和预置运水车辆、抽水泵、油料等物资装备并前置到受旱地区。

  （一）落实工作责任。各乡镇和街道是农村饮水安全应急工作的责任主体，针对辖区供水情况，制定镇、村两级应急预案，严格落实主体责任，建立统筹协调、分片包干、网格管理、动态排查监测的工作机制，形成工作合力，把农村饮水安全应急工作作为保障农村安全发展的重要任务抓实抓好。县水电开发公司针对各集镇水厂制定应急预案，全力保障集镇供水安全。各行业部门加大指导、组织、协调、支持和监督力度。

  （二）坚持全局观念。各单位坚决服从县委、县政府的指挥调度，落实“全县一盘棋”响应机制，统筹做好应急调水供水、备用水源调剂等工作。坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，确保水资源得到最有效利用。任何地区和单位不得因牺牲本地本单位利益而产生消极懈怠和抵触行为。

  （三）强化工作纪律。县农村饮水安全应急领导小组将组织督导组，适时对有关地区、单位、用水大户的节水保水防旱工作进行督导检查，对没有按要求落实本方案和应急措施执行不力的地区和单位进行通报。造成不良后果的，提请纪检监察部门对有关责任人员进行问责。

  （四）争取上级支持。县水利局、县应急局、县农业农村委、县住房城乡建委等部门要加强向市级主管部门请示报告，请求在应急资金、物资（运水车辆、水泵等）和技术等方面给予支持，提升我县农村供水应急保障能力。

  （五）规范信息发布。密切关注天气变化和旱情发展动态，强化旱情跟踪监测预报，及时发布预警信息，为应急救灾决策提供科学依据。规范信息发布机制，统一对外口径，凡涉及旱情灾情的信息，有关行业职能部门提前与县防汛抗旱指挥部会商研究，形成统一意见后发布。

  按照市委、市政府《关于做好凝冻次生灾害防范工作的通知》的要求，为切实加强对全县各类饮用水水质的监管，确保全县人民群众的饮水安全，依据《取水许可水质管理办法》及有关规定法律法规，特制定本实施方案。

  以党的精神为指导，坚持落实科学发展观，以人为本，关注民生，确保饮水安全，精心组织，严把质量，迅速组织相关部门对县域内各类饮用水水质安全进行全面检查，以保证社会稳定，促进经济社会又好又快发展。

  领导小组负责全县安全饮水检查工作的领导、组织和监督工作，并下设办公室在县卫生局，由雷军同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。

  县卫生局：负责检查各类桶装水、瓶装水卫生质量，桶装水、瓶装水取水点水质监测，不符卫生标准及水质指标的立即责令整改，对无证经营的供水站坚决予以取缔，确保生活饮用水的卫生质量及水质达标。

  县水利局：负责对全县各类安全人饮水、水厂及县城周边应急水源的水质进行监测、管理和监督。

  县工商局：负责检查督促县域内桶装水、瓶装水的经营户，规范经营、守法经营。

  县疾病预防控制中心：负责对全县各类桶装水、瓶装水及农村饮水进行检查、化验，确保安全，对饮用“竹源牌”桶装水的人群进行跟踪调查和监测。

  各乡（镇）：负责对本辖区内各类饮用水、桶装水、瓶装水的水质卫生进行检查，重点检查水源地的水质、水量、排污口污水排放达标情况、供水设施、消毒设施运行、使用和管理情况，加强消毒剂投放的监督检查；对无照经营、证照不全的经营者和无证经营的供水站坚决予以取缔，确保生活饮用水的卫生质量。

  1、4月17日—18日，对全县范围内采青矿泉水、富硒山泉、南江泉、硒泉、农二哥山泉5家品牌桶装水及在县域内销售的21个品牌瓶装水和49家销售点进行拉网式排查，对水质不达标的品牌饮用水采取封存或取缔，对在县域内销售竹源牌矿泉水的进行查封，并对近期已销售的进行跟踪调查和监测。

  2、4月19日，对县城周边的应急水源做全面检查，重点检查水源地的水质、水量、排污口污水排放达标情况、供水、消毒设施运行、使用和管理情况，加强消毒剂投放的监督检查，对存在的问题及时提出整改意见，消除安全隐患。

  3、4月20日上午10点前，各乡镇、各部门将检查情况书面报县卫生局应急办。

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